21 марта президент США Дональд Трамп заявил, что «настало время в полной мере признать израильский суверенитет над Голанскими высотами». В кои-то веки против США единым фронтом выступили Евросоюз, Россия и Лига арабских государств, заявив, что не признают израильский суверенитет над оккупированными территориями. Кто, почему и как спорит о Голанских высотах — в материале TUT.BY.

Что такое Голанские высоты?

Голанские высоты — это горное плато вулканического происхождения на юге Сирии и севере Израиля. Площадь Голанских высот составляет 1,8 тысячи квадратных километров.

Климат здесь умеренный. Благодаря тому, что большая часть Голанских высот находится на высоте более 1000 метров над уровнем моря, здесь не очень жарко летом и довольно холодно зимой.

В этом регионе очень развито сельское хозяйство: здесь выращивают пшеницу, хлопок, маслины, помидоры, миндаль. На западных склонах Нижних Голан, спускающихся к озеру Кинерет, выращивают субтропические растения: авокадо, манго, бананы. Кроме того, здесь множество яблоневых и вишневых садов, выращивают на Голанских высотах и ягоды — малину и клубнику, в регионе также развито виноделие.

Иллюстрация: geosfera.org
Иллюстрация: geosfera.org

Хорошее место, но спорное.

Большая часть Голанских высот контролируется Израилем — это участок примерно 1150 квадратных километров при длине 60 и средней ширине 25 километров. Восточная часть Голан контролируется Сирией. Между ними — буферная зона ООН — участок протяженностью более 75 километров и шириной от 200 метров до 10 километров. По обеим сторонам от зоны находятся районы, в которых Израиль и Сирия должны придерживаться установленного лимита в численности вооруженных сил и вооружений.

Как Израиль, так и Сирия считают Голанские высоты частью своей территории.

Почему Израиль и Сирия считают Голаны своими?

Территория Голан была включена в государственные границы Сирии после обретения ей независимости после Второй мировой войны.

В 1967 году между Израилем и коалицией арабских стран, куда входила и Сирия, произошел вооруженный конфликт. В историю он войдет как Шестидневная война, в ходе которой Израиль захватил более двух третей территории Голанских высот. Именно с них велся систематический обстрел израильских территорий — с 1948 по 1967 годы в результате таких обстрелов погибло 140 израильтян.

В том же году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 242, призывающую к «выводу израильских Вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта».

Сирийское население Голан до захвата территории Израилем составляло около 116 тысяч человек. После Шестидневной войны там осталось лишь около 6,5 тысячи сирийцев, в основном друзы (этноконфессиональная арабская группа. — Прим. TUT.BY).

В 1973 году Сирия и Египет напали на Израиль — началась «война Судного дня». Военные действия велись и на Голанских высотах: Сирия пыталась отбить территории, но наткнулась на ожесточенное сопротивление израильтян. Израилю удалось не только удержать Голанские высоты, но и перейти в наступление вглубь Сирии.

В следующем году Сирия и Израиль заключили соглашение о перемирии и разъединении войск. В день его подписания Совет Безопасности ООН принял резолюцию 350, в соответствии с которой были учреждены Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР/UNDOF). С тех пор миротворцы ООН присутствуют в этом районе в целях поддержания режима прекращения огня между израильскими и сирийскими войсками и наблюдения за осуществлением соглашения о разъединении. В 2013 году миссия была частично свернута из-за войны в Сирии и вторжения в этот район боевиков «Джебхат ан-Нусры», но в 2018 году ее работа была возобновлена в полном объеме. По данным на январь 2019 года, численность контингента ООН составляет 1060 человек, а бюджет миротворческой миссии за последний год составил более 60 миллионов долларов.

Фото: Reuters
Миротворческий контингент в нейтральной демилитаризованной полосе между израильской и сирийской границей на Голанских высотах, контролируемой силами ООН. Фото: Reuters

В декабре 1981 года Кнессет (парламент. — Прим. ред.) Израиля принял «Закон о Голанских высотах», где в одностороннем порядке был провозглашен суверенитет Израиля над захваченной территорией. Мировое сообщество расценило этот закон как аннексию. Резолюция Совета Безопасности ООН 497 от 17 декабря 1981 года считает эту область частью сирийских оккупированных территорий — и за принятие этой резолюции голосовали как США, так и СССР. В официальных документах ООН контролируемая Израилем территория Голан именуется как «оккупированные сирийские Голаны».

В 2010 году израильский парламент утвердил законопроект, который допускает возможность отказа от территорий, находящихся под суверенитетом Израиля, только по результатам национального референдума или с согласия не менее двух третей депутатского корпуса.

Генеральная Ассамблея ООН неоднократно называла этот захват территории незаконным и призывала Израиль вернуть Голаны Сирии — одна из последних таких резолюций была принята в ноябре 2018 года. В поддержку проекта выступила 151 страна, включая Россию, 14 государств воздержались. Израиль и США голосовали против принятия резолюции.

Попытки переговоров между Сирией и Израилем о статусе Голанских высот за эти годы успехом не увенчались.

А что сказал Трамп?

21 марта президент США Дональд Трамп написал в Twitter, что США должны признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами.

«Спустя 52 года для Соединенных Штатов пришло время полностью признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами», — заявил Трамп, отметив, что эта территория имеет «решающее стратегическое значение и важна в плане безопасности» для Израиля и стабильности в регионе.

Фото: Reuters
Вид на разрушенный сирийский город Эль-Кунейтра с территории Голанских высот, контролируемых Израилем. Фото: Reuters

Президента США поддержал и госсекретарь США Майк Помпео, который в преддверии визита в Израиль также затронул тему Голанских высот, отметив, что США называют эту территорию не «оккупированной», а «контролируемой Израилем»: этот термин был использован в ежегодном докладе Госдепартамента о правах человека, в предыдущих использовалось слово «оккупированный». Помпео подчеркнул, что это изменение было намеренным.

«Это не ошибка, это не ошибка. Это было сделано сознательно. Мы считаем, что это наиболее точное описание, уместное для доклада», — пояснил он.

А как на это отреагировали Израиль и Сирия?

Все эти годы власти Израиля подчеркивали, что захват Голанских высот был осуществлен в ходе оборонительной войны, эти высоты использовались противником в качестве плацдарма для нападения на еврейское государство — потому аннексию следует признать законной.

Кроме того, у Израиля есть и другие аргументы — в том числе и экономические. Голанские высоты — один из самых благополучных районов Израиля. Здесь фактически нет безработицы. На Голанах производится более 50% минеральной воды Израиля, около четверти всех вин (в том числе 40% экспортных), от 30 до 50% отдельных видов фруктов и овощей. Хорошая погода и наличие исторических и природных памятников обеспечивают приток туристов.

К тому же в 2015 году на Голанских высотах было открыто нефтяное месторождение с потенциальным объемом свыше 1 млрд баррелей.

Жаль и усилий, потраченных на освоение Голан: с 1967 года Израиль построил в этой области 33 поселения, куда за эти годы переселились около 30 тысяч израильтян. На территории Голан, контролируемой Израилем, проживают также около 17 тысяч сирийцев — в основном друзы.

Важен для Израиля и аспект водоснабжения — в настоящее время около 30% питьевой воды Израиль черпает из источников, протекающих по территории Голанских высот.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху ответил Трампу — также через Twitter. «Во времена, когда Иран пытается использовать Сирию в качестве платформы, чтобы уничтожить Израиль, президент Трамп смело признает суверенитет Израиля над Голанскими высотами. Благодарю вас, президент Трамп», — написал Нетаньяху.

Фото: Reuters
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, сенатор-республиканец Линдси Грэм и посол США в Израиле Дэвид Фридман на Голанских высотах. 11 марта 2019 года. Фото: Reuters

Естественно, что в Сирии слова Дональда Трампа вызвали возмущение.

«Сирийская Арабская Республика решительно осуждает безответственные высказывания американского президента об оккупированных сирийских Голанских высотах», — говорится в заявлении МИД Сирии, распространенном 22 марта агентством SANA.

В заявлении также отмечается, что высказывания Трампа «подтверждают слепую приверженность США Израилю и поддержку его агрессивного поведения».

А как на это отреагировали в мире?

Евросоюз по-прежнему отказывается признавать Голанские высоты частью Израиля, несмотря на намерение США признать суверенитет Израиля над этими территориями, заявила представитель дипслужбы ЕС Майя Косьянчич.

«Позиция ЕС не изменилась. Евросоюз в соответствии с международным правом не признает суверенитет Израиля над территориями, оккупированными им с июля 1967 года, включая Голанские высоты, и не рассматривает их как часть израильской территории», — сказала Косьянчич.

«Подобные призывы могут существенно дестабилизировать и без того напряженную ситуацию на Ближнем Востоке», — заявил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил в Twitter, что Турция поддерживает территориальную целостность Сирии, а попытки США оправдать действия Израиля, которые противоречат международному праву, приведут только к росту насилия и человеческого страдания в регионе.

Лига арабских государств (ЛАГ) считает, что Голанские высоты являются частью Сирии, заявил генсек организации Ахмед Абуль Гейт. «Лига арабских государств всецело поддерживает сирийское право на свою оккупированную территорию», — отметил он.

Статус сирийских Голанских высот остается неизменным, а решения израильских властей об установлении на оккупированной ими территории своих законов и администрации лишены юридической силы. Об этом заявил во вторник журналистам председательствующий в Совете Безопасности ООН в апреле китайский дипломат Лю Цзеи по итогам экстренного совещания СБ.

«Члены Совета Безопасности выразили глубокую обеспокоенность недавними заявлениями израильской стороны относительно Голан и подчеркнули, что статус Голан остается неизменным», — сказал дипломат. Он напомнил о принятой Совбезом в 1981 резолюции 497, согласно которой «незаконное решение израильских властей навязать свои законы, юрисдикцию и администрацию на оккупированных сирийских Голанских высотах не имеет юридической силы».

А что будет дальше?

На следующей неделе ожидается визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в США. По данным Reuters, президент США Дональд Трамп в ходе визита может подписать документ о признании израильского суверенитета над Голанами.

И это вполне вероятно: Дональд Трамп, пожалуй, и в самом деле «самый произраильский» президент США за всю историю. В декабре 2017 года он признал Иерусалим столицей Израиля и распорядился перенести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим. Уже через полгода посольство в США было торжественно открыто, несмотря на многочисленные акции протеста в Палестине и странах арабского мира: только в день официального открытия миссии в столкновениях погибли около 40 человек.

Можно только предполагать, какую реакцию вызовет признание израильского суверенитета над Голанами, — мир между арабами и израильтянами оно точно не приблизит.

Материал подготовлен на основании открытых источников.

-10%
-16%
-25%
-10%
-15%
-10%
-20%
-20%
-10%
-50%