Бернд Ригерт, Илья Коваль,

«У нас есть не так много средств давления на Россию», — признался европейский дипломат, который предпочел остаться неназванным. Это высказывание проходило красной нитью через заседание министров иностранных дел стран ЕС, состоявшееся в понедельник, 17 октября в Люксембурге. Часть из них высказалась за введение новых санкций в отношении России, другая часть — против. На чьей стороне большинство, сказать пока сложно. Так или иначе этого большинства недостаточно для принятия решения.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

Меркель предложит новые санкции против РФ?

Евросоюз налагает или снимает санкции только единогласно. «От этого мы далеки», — пояснил собеседник DW. Дискуссия по этому вопросу начала раскручиваться дальше после того, как в минувшие выходных немецкие СМИ сообщили о намерениях канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel) поднять тему введения новых санкций против России из-за ее действий в Сирии на саммите ЕС, который начнется 20 октября в Брюсселе.

Впрочем, официальный представитель правительства Германии не подтвердил в понедельник сообщения прессы о планах Меркель. Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) высказался насчет этой идеи сдержанно: его Социал-демократическая партия Германии, будучи младшим партнером в большой коалиции с партией Меркель, выступает против новых санкций. «На данном этапе я не вижу, как потенциальные долгосрочные санкции будут способствовать улучшению снабжения мирного населения (в Алеппо. — Прим. ред.). Я не единственный, кто в данном случае, скорее, скептически относится к санкциям», — заявил Штайнмайер в Люксембурге. По его словам, ключевым вопросом является доступ к мирным жителям, оказавшимся в окружении в Алеппо и других городах Сирии.

Давление — да, санкции — нет

В предшествующие переговорам министров иностранных дел ЕС выходные госсекретарь США Джон Керри, раздосадованный провалом переговоров о режиме перемирия в Сирии, высказался на встрече с главой британского МИД Борисом Джонсоном в Лондоне за «путь в направлении возможных санкций» в отношении России. Джонсон согласился. «Я обращаюсь к великодушию народа России, чтобы он выбрал иной путь и положил конец происходящему в Алеппо», — заявил британский министр уже в Люксембурге, подразумевая бомбардировки мирного населения в сирийском городе. Впрочем, напрямую о санкциях он не сказал, уточнив, что есть различные «опции».

Проблема Джонсона в том, что в кругу министров иностранных дел ЕС его не воспринимают всерьез. Во-первых, потому что самое позднее через два с половиной года Великобритания выйдет из Евросоюза. А во-вторых, Борису Джонсону не очень доверяют после того, как в начале текущего года он буквально за несколько дней кардинально сменил позицию, превратившись из сторонника сохранения Соединенным Королевством членства в ЕС в последователя идеи Brexit.

Французское правительство ранее также то и дело поговаривало о новых санкциях в отношении России. Но глава МИД Франции Жан-Марк Эйро не дал однозначного комментария по этому поводу, ограничившись общими высказываниями: «Мы рассматриваем все опции, которые ведут к тому, чтобы оказать давление на Москву». Кроме того, Эйро заверил, что Франция намерена как можно скорее привлечь ответственных за бомбардировки Алеппо к Международному суду в Гааге.

Консенсуса по новым санкциям в ЕС нет

Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн озвучил позицию европейских дипломатов, сомневающихся в необходимости введения новых санкций. «Не думаю, что сейчас разумно вновь часами обсуждать, вводить ли санкции против России и когда это делать», — заявил Ассельборн. По его словам, Евросоюзу не удастся прийти к консенсусу по этому вопросу. Штрафные меры глава МИД Люксембурга считает скорее контрпродуктивными. «В аду Алеппо необходимо перемирие, но у ЕС нет кнопки, на которую можно нажать, чтобы это прекратилось», — констатировал Ассельборн.

Эксперт по Ближнему Востоку берлинского Фонда науки и политики (SWP) Фолькер Пертес (Volker Perthes) разделяет точку зрения люксембургского министра. «Санкции не изменят российскую позицию и политику правительства Асада, они мало что дадут гражданскому населению Алеппо», — посетовал Пертес в интервью немецкой радиостанции Deutschlandfunk. Помимо Люксембурга против новых санкций выступают Венгрия, Греция и Кипр.

Какими могли бы быть новые санкции

Если дело все же до них дойдет, то какие это ограничительные меры? Есть данные о том, что может быть расширен список лиц, которым запрещен въезд на территорию ЕС и чьи счета на территории Евросоюза должны быть заморожены. Кроме того, может быть наложен запрет на экспорт в Россию информационных технологий, техники автоматического управления и авиационной техники. Сообщается также о возможной угрозе бойкота чемпионата мира по футболу 2018 года. При этом санкции должны иметь определенную взаимосвязь с сирийским конфликтом, так как лица, которых эти меры коснутся, могут оспорить их в Европейском суде в Люксембурге.

Ранее Евросоюз уже наложил санкции в отношении ряда российских граждан, компаний и отдельных отраслей экономики в связи с аннексией Крыма и российского вмешательства в конфликт на востоке Украины. Россия ответила своими ограничительными мерами. Параллельно с этим Германия и Франция совместно с руководством России и Украины разработали соглашения по урегулированию конфликта на Донбассе, получившие название «минские». Они, однако, до сих пор не выполнены. «Новые санкции из-за Сирии явно не окажут положительного эффекта на минский процесс, — рассуждает европейский дипломат. — Здесь Кремль еще нужен». Ослабление санкций предусмотрено в случае реализации минских соглашений. Но пока такое развитие событий маловероятно, ближайшее продление ограничительных мер должно произойти не позднее января следующего года.