Роман Гончаренко,

В Украине вступает в силу решение правительства об ограничении торговли с Крымом. DW разбиралась, что за этим стоит и как это выглядит на практике.

Фото: sokol-ff.livejournal.com
Фото: sokol-ff.livejournal.com

Почти два года спустя после решения России о присоединении Крыма вступает в силу решение правительства Украины о запрете поставок на полуостров. Что это означает для граждан и компаний? Есть ли исключения? DW собрала шесть основных фактов, необходимых для понимания ситуации.

Правительство в Киеве легализует гражданскую блокаду

16 декабря 2015 года правительство Украины приняло постановление № 1035, которое ограничивает поставки товаров и услуг в Крым и из него. Оно вступает в силу через 30 дней после публикации, то есть в середине января. Срок действия не ограничен, как указано в документе — «на период временной оккупации».

Постановление было принято после того, как украинские активисты, многие из которых — крымские татары, начиная с сентября 2015 года организовали импровизированную гражданскую блокаду Крыма. Они не пропускали туда грузовики с украинскими товарами. В ноябре Киев официально запретил грузовые перевозки с Крымом. Пассажирские перевозки на полуостров Украина прекратила еще раньше.

Исключение для личных вещей и продуктов питания

Введенные правительством Украины ограничения не касаются личных вещей, которые «перемещаются в ручной клади и/или сопроводительном багаже». Также разрешено провозить так называемые «социально значимые продукты питания». В списке из 21 наименования: мука, хлеб, крупы, молоко, сыр и сало. Общая стоимость таких продуктов не должна превышать 10 тысяч гривен (около 415 долларов), а общий вес — не больше 50 кг на человека. Все эти продукты можно ввозить только тем, кто ездит в Крым с остальной территории Украины не чаще раза в сутки.

Не запрещены: электроэнергия, гумпомощь и стратегические товары

Пункт 2 постановления кабмина Украины определяет исключения, которых ограничения не коснутся. Так, в Крым разрешено поставлять электроэнергию и гуманитарную помощь. Правда, на данный момент электроэнергия с остальной территории Украины в Крым не поставляется вообще. Это произошло после того, как в конце 2015 года неизвестные активисты в Украине несколько раз подрывали опоры линий электропередачи. Россия решила совсем отказаться от украинской электроэнергии для Крыма и строит так называемый энергомост из Ростовской области.

Также из Крыма по-прежнему разрешено ввозить на остальную территорию Украины товары, имеющие «стратегическое значение для отраслей экономики и безопасности государства». Единственное ограничение — подтверждение от украинского Минэкономразвития. Как правило, такими товарами считаются энергоресурсы, металлы, средства связи, высокотехнологичная продукция. В марте 2015 года правительство Украины утвердило список стратегически важных госкомпаний. В него попали более десяти предприятий на территории Крыма, например, «Феодосийский оптический завод» или «Севастопольское авиационное предприятие».

Москва опередила Киев

Украина не сильно рискует, когда вводит ограничения на поставки в Крым. По самому важному для Крыма виду товаров — продовольствию — ее на две недели опередила Россия.

С 1 января Москва включила Украину в список стран, против которых еще летом 2014 года были введены так называемые ответные санкции. Поводом для Москвы стало то, что Украина присоединилась к западным санкциям против России. Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев назвал это «продовольственным эмбарго». На практике это значит, что украинские мясо, овощи или молочная продукция в Крым и без украинского запрета попасть теперь не могут.

Власти полуострова утверждают, что он почти полностью перешел на поставки из России, а доля украинских товаров быстро сокращается. По данным Государственной службы статистики Украины, в ноябре 2015 года товарооборота между материковой Украиной и Крымом не было вообще. Об этом ведомство сообщило в четверг, 14 января 2016 года. По его подсчетам, за десять месяцев прошедшего года, то есть с января по октябрь, Украина поставила в Крым товаров на 702 миллиона долларов США, а получила из Крыма — всего 25,5 миллиона. В ноябре эта цифра не изменилась, а значит — товарооборот остановился, считают киевские статистики.

Спорная СЭЗ «Крым» пока остается

Несмотря на новые запреты, Украина пока оставила в силе закон о свободной экономической зоне (СЭЗ) «Крым», принятый в августе 2014 года. Обозреватели в Киеве уже тогда отмечали, что, мол, странно говорить о «свободной экономической зоне» на «временно оккупированной территории», которой украинский парламент признал Крым. Один из лидеров крымских татар Мустафа Джемилев назвал это абсурдом.

Введенный на 10 лет закон, по словам депутатов, должен был упорядочить статус украинских предприятий на полуострове, которые Киев считает по-прежнему своими. Эти предприятия по закону о СЭЗ не должны платить налоги Украине. Критики в Украине считают, что СЭЗ «Крым» — лазейка для бизнесменов, зарабатывающих на поставках украинских товаров на полуостров. В частности, им возмещали 20 процентов НДС, поскольку поставки в Крым приравнены к экспорту. Отмена закона была одним из требований организовавших блокаду крымских татар. Президент Украины Петр Порошенко якобы обещал это сделать.

Два года взаимных запретов

Нынешние ограничения — далеко не первые. Почти сразу после событий в Крыму в 2014 году Россия первой под разными предлогами начала запрещать ввоз украинских товаров на полуостров. Но вскоре была вынуждена дать задний ход, поскольку на полуострове быстро возник дефицит продуктов питания и выросли цены. Вводила запреты — и потом снова отменяла — и украинская сторона. Таким образом и Украина, и Россия за два года подготовились к разрыву связей Крыма с материковой Украиной. Последствия новых запретов, похоже, не будут такими болезненными, как это могло быть раньше. К тому же эти запреты не тотальные.

-25%
-25%
-50%
-50%
-30%
-9%
-20%
-50%
0061173