Выборы непостоянных членов Совета Безопасности ООН пройдут в Генеральной Ассамблее всемирной организации. В ходе тайного голосования делегатам предстоит определить пять стран, которые с 1 января займут место в СБ сроком на два года.

Глава МИД Украины Павел Климкин на пресс-конференции в штабе ООН. 14 октября 2015 года. Фото: UN Photo/Mark Garten
Глава МИД Украины Павел Климкин на пресс-конференции в штабе ООН. 14 октября 2015 года. Фото: UN Photo/Mark Garten

Заседание Генассамблеи намечено на 17.00 по минскому времени. После того как 193 страны-члена проголосуют, будет объявлен 45-минутный перерыв для подсчета бюллетеней. Затем председатель 70-й сессии ГА Могенс Люккетофт вновь соберет встречу, на которой объявит о результатах выборов.

Без интриги

В этом году голосование в Генассамблее, вероятнее всего, будет лишено интриги — кандидатуры всех пяти стран, претендующих на членство в Совбезе, уже утверждены региональными группами. Это — Египет и Сенегал (группа африканских стран), Украина (группа европейских и других государств), Уругвай (латиноамериканские страны) и Япония (азиатско-тихоокеанская группа). Ранее в списке претендентов на членство в СБ также фигурировала Бангладеш, однако она сняла свою кандидатуру в пользу Японии.

Несмотря на то, что пять стран не имеют конкурентов, для избрания им необходимо заручиться поддержкой двух третей членов ГА в ходе тайного голосования. Не исключено, что в последний момент в бюллетень будут вписаны и другие страны, однако, как правило, они не набирают много голосов.

Новые члены СБ 1 января сменят своих партнеров по региону, чей двухлетний срок подойдет к концу: Чад и Нигерию, Литву, Чили и Иорданию. Испания наряду с Анголой, Малайзией, Новой Зеландией и Венесуэлой останется в Совбезе до конца 2016 года.

На заседании ожидается участие глав МИД пяти стран-кандидатов. Так, в Нью-Йорке уже находятся главы МИД Египта и Украины Самех Шукри и Павел Климкин, подтвердили в дипмиссиях двух стран.

В истории ООН были случаи, когда выборы в СБ затягивались на многие часы, несколько дней и даже недель. Так, в 1979 году Генеральная Ассамблея на протяжении двух с половиной месяцев выбирала между Колумбией и Кубой, пока в 155-м туре не был утвержден компромиссный кандидат в лице Мексики.

Еще более любопытный случай произошел в 2013 году. Саудовская Аравия спустя день после выборов неожиданно отказалась от места в Совбезе, таким образом протестуя против его «бездействия» в отношении конфликта в Сирии, в котором Эр-Рияд поддерживает мятежников. В итоге вакантное кресло было отдано Иордании.

Рекордсмен — Япония

Среди нынешних претендентов на членство в СБ наибольшим «опытом работы» в этой структуре всемирной организации обладает Япония, «за плечами» у которой — 10 двухлетних сроков, последний из которых истек в 2010 году. Для Уругвая, напротив, это будет лишь второе членство в Совбезе — единственный срок латиноамериканской страны пришелся на далекие 1965−1966 годы. Египет и Сенегал были временными членами относительно недавно — в 1996—1997 и 1988−1989 гг. соответственно.

Украина за свою историю трижды была представлена в Совете Безопасности — в 1948—1949, 1984−1985 и 2000−2001 гг.

Киев в Совбезе не собирается мириться с Россией

Из пяти стран наибольшее внимание уделяется Украине, что вполне естественно — в стране в 2014 году произошла смена власти, которая привела к вооруженному конфликту, который продолжается до сих пор. В то же время, следует отметить, что кандидатура Киева была согласована еще в 2003 году.

Павел Климкин во вторник дал в штаб-квартире ООН пресс- конференцию, в ходе которой заявил, что в случае избрания членом СБ Украина не собирается мириться с Россией, которую обвиняет в оккупации Крыма и дестабилизации ситуации на востоке страны.

«(Настрой) определенно не примирительный, — сказал министр, отвечая на соответствующий вопрос журналиста одного из западных СМИ. — Потому что впервые сложилась уникальная и невообразимая ситуация, в которой постоянный член Совета Безопасности является агрессором в отношении Украины и ведет „гибридную войну“ против Украины». При этом он отметил, что в Совете Безопасности Киев сосредоточится на «приверженности принципам ООН», которые, в частности, предполагают мирное урегулирование любых споров между государствами.

По словам главы МИД, украинская делегация собирается «работать по всем вопросам глобальной повестки» Совбеза. «У нас есть много вопросов в том, как применять Устав ООН, как сделать миротворчество более эффективным, как повысить эффективность и открытость существующих в ООН процедур», — отметил Климкин.

Совбез — ключевая структура ООН

Совет Безопасности является основным органом ООН, согласно ее Уставу отвечающим за поддержание международного мира и безопасности. В состав СБ входят 15 стран: пять постоянных членов — Китай, Россия, Великобритания, США и Франция, и 10 временных, которые ежегодно обновляются наполовину.

Работой Совбеза руководит председатель, который избирается на ежемесячной основе из числа членов СБ. В настоящий момент эту функцию выполняет Испания. Россия председательствовала в СБ в сентябре.

За подковообразным столом члены СБ рассаживаются в алфавитном порядке английского языка, начиная с председательствующей страны, занимающей место во главе. К примеру, на заседаниях в декабре порядок будет выглядеть таким образом: США (председатель), Венесуэла, Ангола, Чад, Чили, Китай, Франция, Иордания, Литва, Малайзия, Новая Зеландия, Нигерия, Россия, Испания, Соединенное Королевство. В случае, если все пять кандидатов пройдут отбор в Генассамблее, в новом году следом за Россией будут сидеть Сенегал, Испания, Украина и Уругвай.

Согласно главе VII Устава ООН, принятые СБ резолюции носят обязательный характер для всех государств — членов ООН, а их невыполнение может повлечь санкции и применение военной силы. Для принятия резолюции за нее должны проголосовать как минимум 9 стран при условии, что правом вето не воспользуется никто из его постоянных членов.

В последние годы все чаще звучат призывы отменить право вето или ограничить его применение в ситуациях, когда требуется принятие срочных мер для предотвращения или пресечения массовых и серьезных преступлений против человечности. Такую формулу, в частности, активно продвигает Франция, однако Россия выступает категорически против любых изменений в порядок применения права вето.

-30%
-25%
-20%
-50%
-30%
-10%
-60%
-65%
-15%
-20%