Поддержать TUT.BY
Коронавирус: свежие цифры


Миграционный кризис в Евросоюзе разгорается с каждым днем все сильнее. Сотни тысяч беженцев устремились в европейские страны из-за войн на Ближнем Востоке, не стоит забывать и про Африку с ее потоком нелегальных мигрантов. Евросоюз оказался не в состоянии справиться с огромным наплывом людей. В итоге Венгрия, Германия, Чехия и Австрия ввели контроль на границах, что противоречит основным принципам Шенгенской зоны. Означает ли это конец Шенгенского соглашения и как это отразится на наших согражданах, путешествующих по Европе?

Фото: Reuters
На сербско-венгерской границе, 15 сентября 2015 года. Фото: Reuters

Что такое шенгенское соглашение?

14 июня 1985 года на судне «Принцесса Мари-Астрид» на реке Мозель недалеко от городка Шенген было подписано соглашение об упрощении паспортно-визового контроля. Инициаторами соглашения выступили страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды и Люксембург), к ним присоединились также Франция и Германия.

Через 10 лет соглашение было замещено шенгенским законодательством. С этого момента вступающие в Евросоюз страны не подписывают соглашение о свободном перемещении на границах, а обязуются исполнять эти правила как часть законодательства ЕС.
 
На данный момент Шенгенская зона объединяет 417 миллионов жителей из 26 европейских стран, в том числе 22 из 28 стран Евросоюза, а также четыре страны, не входящие в ЕС: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. Своей очереди на вступление в Шенгенскую зону ждут Кипр, Хорватия, Румыния и Болгария. К соглашению не стали присоединяться Великобритания и Ирландия, оставив за собой право паспортного контроля на границе и ведение самостоятельной визовой политики.
 

Страны Шенгена

Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия,
Исландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Лихтенштейн.

Шенгенскими правилами предусмотрено:

— отмена пограничного и таможенного контроля на внутренних границах между входящими в него странами;

— введение единых правил въезда и выезда на всех внешних границах стран-участниц;

— налаживание сотрудничества правоохранительных органов стран-участниц в борьбе с трансграничной преступностью;

— введение единых правил экстрадиции, создание «шенгенской» базы данных о визах и пересечении границ (SISNET).

Фото: Reuters
Фото: Reuters

Что произошло?

13 сентября Германия ввела паспортный контроль на границе, что ограничивает свободное перемещение людей по территории шенгенского соглашения. К понедельнику, 14 сентября, контроль на границе был установлен в Чехии, Австрии и Венгрии. Еще день спустя Венгрия, куда прибывает больше всего беженцев, полностью закрыла сербско-венгерскую границу и ввела чрезвычайное положение в двух приграничных районах. А 15 сентября в Венгрии стали действовать изменения в миграционное законодательство, ограничивающие права беженцев на получение убежища в стране: теперь заявления от мигрантов, прибывших из Сербии, рассматриваться не будут. Новые правила предусматривают уголовное наказание за незаконное пересечение границы и повреждение заграждений на границе с Сербией.

Венгрия, Австрия и Чехия заявили, что задействуют армию на своих границах для противодействия неуправляемой миграции.

Фото: Reuters

Фото: Reuters
Венгерская полиция на границе, 15 сентября 2015 года. Фото: Reuters

Что означает закрытие границ и как надолго введены ограничения?

Разговоры о том, что шенгенское соглашение нужно реформировать, а страны должны иметь право возобновлять пограничный контроль в исключительных случаях, начались в 2011 году. Этого потребовали Франция и Италия, столкнувшиеся с большим наплывом мигрантов из Северной Африки.

В 2013 году в шенгенский договор были внесены поправки, определяющие порядок введения временных мер по пограничному контролю в Шенгенской зоне в исключительных обстоятельствах. Согласно этим поправкам, паспортный контроль на границах может вводиться в случае серьезной опасности — например, террористической атаки. Действовать такая мера может от нескольких дней до двух лет.

Кроме того, любая из стран может приостановить действие шенгенского соглашения — на время крупных чемпионатов, саммитов и т. д. Например, Испания отменила безвизовый режим на майские праздники в 2012 году из-за заседания Европейского ЦБ в Барселоне. Польша приостановила действие шенгенского соглашения из-за чемпионата Европы по футболу.

Фото: Reuters
Мигранты садятся на поезд на границе Австрии и Германии. 15 сентября 2015 года 4,5 тысячи мигрантов смогли добраться до границы с Германией, несмотря на введение дополнительного контроля Австрией. Фото: Reuters

Чего хотят мигранты?

С начала года границу ЕС пересекли почти 500 тысяч мигрантов, сообщили в Агентстве Евросоюза по безопасности внешних границ Frontex. По данным Евростата, в 2014 году заявку на статус беженца в Евросоюзе подали 625 тыс. человек, а в 2013 году — 431 тыс. человек.

В основном беженцы прибывают из стран Ближнего Востока и Африки. Большинство мигрантов не хотят регистрироваться в первой стране Евросоюза, в которую они прибывают, поскольку надеются получить убежище в Германии или Франции. В этих странах более комфортные условия для мигрантов, а также более лояльное отношение к ним.

Инфографика: Reuters
Синими точками отмечены лагеря для беженцев на территории ЕС. Инфографика: Reuters

 

Что изменится для белорусов с шенгенской визой?

Белорусский МИД и посольство Германии утверждают, что ужесточение Европой погранконтроля не отразится на путешествующих в странах Шенгенской зоны белорусах. При пересечении границы между странами Шенгенской зоны, как и прежде, при себе достаточно иметь только паспорт с действительной визой. Усложненная процедура пограничного контроля может отразиться на скорости пересечения туристами границ между странами как автомобильным транспортом, так и железнодорожным.

— Тем белорусам, которые посещают страны Шенгенской зоны с наличием действительных паспорта и шенгенской визы, придется всего лишь предъявить этот паспорт при пересечении границ между странами Шенгена, — пояснил начальник управления информации — пресс-секретарь Министерства иностранных дел Беларуси Дмитрий Мирончик.

Что предпринимают лидеры ЕС?

Лидеры ЕС оказались не готовы к такому количеству желающих осесть на территории Европы. 14 сентября главы МИД стран ЕС пытались распределить квоты на мигрантов, но так и не смогли прийти к соглашению: Европа готова принять 40 тысяч человек, в то время как ООН прогнозирует, что только в течение года через Средиземное море в ЕС прибудет 850 тысяч беженцев.

Пока же ЕС усилит операции по контролю за миграционными потоками. Совет ЕС увеличит финансовую помощь УВКБ ООН для поддержки беженцев, находящихся в лагерях в Азии и на Ближнем Востоке, а также для европейского погранагентства Frontex.

Евросоюз также принял решение о проведении военной операции против проводников мигрантов в Средиземном море. На заседании в Брюсселе было объявлено о том, что операция начнет действовать с начала октября.

Фото: Reuters

Фото: Reuters
На сербско-венгерской границе, 15 сентября 2015 года. Фото: Reuters

Миграционный кризис в ЕС. Все новости по теме

-20%
-20%
-10%
-20%
-37%
-10%
-10%
-10%
-20%