/

В шестой раз Александр Лукашенко идет на выборы президента. Еще никогда предвыборная программа кандидата не публиковалась так поздно — в день, когда стартует досрочное голосование. Мы проанализировали предвыборные обещания Лукашенко за все 26 лет. Чем больше срок у власти — тем меньше конкретных цифр и задач в программе. На этот раз в документе всего одна цифра — за следующую пятилетку при Лукашенко зарплаты белорусов вырастут в два раза.

Коллаж: TUT.BY
Коллаж: TUT.BY

Первая предвыборная программа кандидата Александра Лукашенко начиналась с краткой биографии: уроженец Шкловского района, 39 лет, рос без отца, женат, двое сыновей. Отмечалось, что «у Лукашенко нет опыта лжи и интриг, потому что он никогда не принадлежал номенклатуре». В «Народной газете» на всю полосу были опубликованы лишь тезисы, поскольку «законы газетного жанра не позволяют дать полную программу», но именно тогда, 26 лет назад, у Лукашенко было самое четкое и развернутое обращение к избирателям. Лозунг той предвыборной кампании — «отвести народ от пропасти».

Каждый раз Лукашенко вспоминает «лихие 90-е»

Начиная с первой президентской гонки, Александр Лукашенко каждые выборы возвращается к «лихим 90-м».

Коллаж: TUT.BY
В 1994 году главным оппонентом на выборах для Лукашенко был премьер Кебич. Коллаж: TUT.BY

— Мы стоим над пропастью системного кризиса государства, — отмечалось в его программе на первых выборах. — Даже после Великой Отечественной войны такого не было. Общий спад производства — 40%, сельское хозяйство отброшено на 20 лет назад, инфляция в 1993 году составила 1700% и возрастает на 50% ежемесячно.

Претендуя на переизбрание во второй раз, в 2001 году, Александр Лукашенко говорил белорусам:

— Вместе мы удержали страну от развала и анархии, религиозной и межнациональной розни и в конечном итоге от гражданской войны.

В 2006 году Лукашенко напоминал:

— Вспомните начало 90-х — паралич производства, тотальный дефицит товаров в магазинах, разброд и растерянность в обществе. Средняя заработная плата в 1994 году составляла около 20 долларов, пенсия — 7 долларов. Инфляция — более 2300 процентов за год! Страна просто разваливалась изнутри.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

В 2010 продолжил тезис о том, что «мы защитили страну от разграбления»:

— То, что было создано всем народом, остается в его руках. Все, что зарабатывается, — вкладывается в собственную экономику, а не вывозится за границу. Спасли село и обеспечили продовольственную безопасность страны. Беларусь не только ест свой хлеб, но еще и стала получать миллиарды долларов от экспорта продовольствия.

Еще через пять лет Лукашенко предупреждал, что у Беларуси есть только один путь — «к сохранению стабильности и порядка, свободы и независимости. Это путь единства и согласия, развития и прогресса. Это путь мира и созидания».

— Другой путь назад — к смуте и хаосу «девяностых», бандитскому капитализму и дележу собственности, к ослаблению государства и потере независимости. Это путь революции, крови и войны. Нам нельзя потерять то, что уже достигнуто.

В 2020 году Александр Лукашенко дает установку на следующие пять лет:

— В области экономики мы не пойдем на шоковую терапию. Потому что расплачиваться за радикальные реформы будут самые незащищенные слои населения — те, кто всю жизнь проработал и поднял страну из руин эпохи перестройки.

«Остановить рост цен»

С первой же избирательной кампании Александр Лукашенко обозначил, что обновленная власть должна обеспечить остановку роста цен и обнищания населения.

В 1994 году Лукашенко пообещал, что за ценообразованием будет установлен государственный контроль, при этом право контроля на потребительские товары и услуги предоставят общественным организациям, весь прирост прибыли за счет необоснованного повышения цен будет изыматься в бюджет, облагаться жесткими штрафами. Кандидат гарантировал большую самостоятельность Нацбанку — «с целью устранения порочной практики выпуска в обращение бестоварных денег», а также сократить расходы на содержание госаппарата, а бюджет будет формироваться с согласованием расходной и доходной части.

Во вторую президентскую кампанию Александр Лукашенко признавал: «пока нельзя сказать, что мы живем богато и в изобилии», но на 2001−2005 годы ставилась цель — «резкое повышение благосостояния народа и приближения его к уровню экономически развитых европейских государств». Средняя зарплата, уверял кандидат, будет 250 долларов, учителя и врачи будут зарабатывать в полтора раза выше среднего. До момента стабилизации цены на жизненно важные группы товаров будут под контролем государства, снижения цен будем добиваться увеличением количества качественных товаров.

Заходя на третий президентский срок, Александр Лукашенко в предвыборной программе не фиксировался на контроле за ценами, однако обратил внимание, что «Беларусь сегодня — страна, в которой хочется жить, работать и растить детей. За прошедшие 10 лет нам удалось удвоить валовой внутренний продукт, полностью решить продовольственную проблему. Увеличить инвестиции и выпуск промышленной продукции в 2,5 раза, а объем внешней торговли — почти в 3 раза».

В 2010 году кандидат Лукашенко рассказывал, что власть сумела укрепить национальную валюту. Обещал, что будут обеспечены стабильность курса белорусского рубля, абсолютная сохранность частных вкладов, доступность банковского кредита. До экономического кризиса — 2011 оставались считаные месяцы, когда цены на продукты выросли на 125%, зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 до 220, уровень дохода вернулся к 2005 году.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

И на следующих выборах, в 2015 году, Александр Лукашенко признал: «пять лет назад мы ставили перед собой большие задачи в экономике, скажу прямо и честно — не все из того, что задумывалось, удалось выполнить». Виной всему — мировой экономический кризис, отмечалось в программе кандидата в президенты:

— Не мы провоцировали мировой экономический кризис. Не мы разжигали военные конфликты. Не мы раскручивали спираль взаимных санкций. Но все это ударило по нам, ударило больно и неожиданно.

Пять лет назад Лукашенко обещал борьбу с инфляцией и ростом цен: укрепление доверия к белорусскому рублю, устойчивый рост золотовалютных резервов, поддержание их на безопасном уровне; эмиссию денег в строгом соответствии с потребностью экономики, не приводящую к росту цен; решительную борьбу с монополизмом с целью обеспечения честной конкуренции на рынке и снижения цен; повышение эффективности бюджетных расходов, включая предоставление государственной поддержки предприятиям независимо от форм собственности на равноправной основе; и сокращение внешнего государственного долга.

На выборы-2020 Лукашенко идет с обещанием за пять лет поднять зарплаты белорусов в два раза, не идти путем шоковой терапии, больше внимания уделять регионам, особенно сельской местности.

«Каждой молодой семье — квартиру»

В 1994 году кандидат Лукашенко обещал ввести систему многофункциональных кредитов для молодежи и молодых семей на приобретение жилья, установить систему государственных субсидий и льготного кредитования строительства частного жилья с дифференциацией по уровню доходов и имущественному положению.

В 2001 году в предвыборной программе действующего президента говорилось, что за последние пять лет свыше 1 млн человек получили квартиры, на будущие пять лет обещали строить жилье еще активнее — «каждая семья, каждый нуждающийся должен будет иметь реальную перспективу построить свой дом».

Фото: Reuters
Фото: Reuters

В предвыборной программе 2006 года указано, что по числу построенных квартир на тысячу человек населения мы опередили все страны СНГ и Балтии. К 2010-му Лукашенко обещал, что обеспеченность жильем составит не менее 25 квадратных метров на человека.

— Уже в течение ближайших двух лет (до 2008 года. — Прим. TUT.BY) будет прекращен произвол в ценообразовании на жилье. Его стоимость должна быть снижена вдвое, упрощены условия кредитования. Наш ориентир: каждой молодой семье — квартиру не позднее чем через 3 года после вступления в брак. А многодетным семьям государство ее оплатит: при наличии пятерых детей — 100 процентов, четверых — 50 процентов, троих — 30 процентов.

В 2010-м Лукашенко рассказывал, что каждая семья, где есть четверо и более детей, за счет государства получит квартиру. Семьям с тремя детьми будут компенсированы 75% стоимости жилья — «иметь много детей станет престижно».

— К концу пятилетки (до 2015 года. — Прим. TUT.BY) на каждого жителя Беларуси будет приходиться не менее 28 квадратных метров жилья. Уровень доходов должен позволять семьям приобрести собственное жилье в среднем в течение пяти лет, — заявлял в своей программе Александр Лукашенко.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

В 2015 году самый известный кандидат пообещал «создание современной системы доступного ипотечного кредитования, у каждой белорусской семьи, реально нуждающейся в новом жилье, будет возможность построить себе дом или квартиру».

В 2020 году Лукашенко обещает создать условия для строительства индивидуальных домов — «истоки современной Беларуси в сельском вкладе, наш исторический долг — найти владельцев для тысяч оставшихся участков».

«Очереди в поликлиниках уйдут в прошлое»

Что касается социальных гарантий, то во всех предвыборных программах Лукашенко обещает бесплатное образование и бесплатную медицину, преобразования к лучшему, но обычно без конкретики, каким образом это будет достигаться. В 1994 году читаем, что «главные усилия будут сосредоточены на принципе доступности, бесплатного образования, достойной оплаты труда педагогов».

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY
Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

В 2001 году каждому желающему и способному обещали возможность учиться в университете, а по его окончании — работу, самых талантливых — поддержать из фонда президента.

В 2006 году — «государство будет создавать все условия для того, чтобы каждый молодой человек имел возможность реализовать свои способности в собственной стране, где его талант будет применяться с максимальной отдачей для него самого и для всего общества».

В 2010 году — «расширим возможности для раскрытия потенциала молодого поколения, которое будет привлечено к решению всех важных государственных и общественных дел».

В 2015 году — «совершенствование национальной системы образования, широкое внедрение в системе образования современных электронных средств обучения».

В 2020-м — «программы и методы учебного процесса будут совершенствоваться как в школе, так и в университете, образование будет практико-ориентированным. Новый формат вступительных экзаменов в средние специальные и высшие учебные заведения будет учитывать опыт и тестирования, а также собеседования с абитуриентом».

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

С медициной и социальным обслуживанием примерно та же история. Десять лет назад кандидат Лукашенко обещал «обеспечить мировой уровень медицинского обслуживания: за два ближайших года (до 2012-го. — Прим. TUT.BY) мы завершим оснащение самым современным оборудованием всех лечебных учреждений, сможем отказаться от импорта медицинских услуг, все поликлиники и больницы в стране будут полностью укомплектованы специалистами, очереди уйдут в прошлое». Программа этого года затрагивает проблему коронавируса: «учитывая работу системы здравоохранения в контексте эпидемии COVID-19, государство продолжит активно инвестировать в улучшение и развитие существующих медицинских центров, больниц и поликлиник».

Что касается социальных выплат, то еще в 2006 году Лукашенко отмечал, что «надо создать такие социально-экономические условия, чтобы в каждой семье было не менее двух-трех детей. Для этого будут значительно повышены денежные пособия по уходу за ребенком. Обеспечены гарантии сохранения за матерями рабочих мест и полный охват детей дошкольными учреждениями».

«Дать бизнесу полную свободу»

В 1994 году Александр Лукашенко обещал, что как президент будет оказывать поддержку неспекулятивному предпринимательству и освободит его представителей от государственного рэкета.

Вторая избирательная кампания Лукашенко базировалась на либерализации экономики, стимулировании предпринимательской активности. Обещали упростить процесс регистрации бизнеса, сократить проверки до одной-двух в год, сократить число лицензируемых видов деятельности до 10−12 (на 2020 год этот показатель свыше 30. — Прим. TUT.BY).

В 2006 президент говорил, что выступает за партнерские отношения государства и бизнеса:

— Мы вывели на мировой уровень сотни крупных производств. Теперь первостепенная задача — дойти до каждого предприятия нашей страны, независимо от отрасли, сферы и численности работающих. Провести их модернизацию, сделать продукцию конкурентоспособной, улучшить материальное положение работников. Предстоит усовершенствовать законодательство, уменьшить налоговую нагрузку, сократить количество налогов.

Тогда же Лукашенко обещал, что инфляцию снизят до уровня не более чем 5% в год.

В 2010 году Александр Григорьевич обещал дать бизнесу полную свободу инициативы, обещал защищать право руководителя на деловой риск.

— В течение ближайших пяти лет в стране будет реализовано не менее 100 мощных инвестиционных проектов. Появятся новые отрасли: космическая, нано- и биотехнологии, альтернативная энергетика и другие. Сельское хозяйство станет прибыльным агробизнесом. Экспорт продовольствия будет увеличен более чем в два раза — до 7 миллиардов долларов в год.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

В 2015 году Лукашенко обращал внимание, что модернизация — это не только замена оборудования со старого на новое, нужно менять управление на госпредприятиях, и пообещал ввести системы корпоративного управления на основе лучших мировых практик, привлечь ведущие мировые компании для реализации проектов с высокой добавленной стоимостью; провести интеграцию крупнейших государственных предприятий в международный финансовый рынок.

Баллотируясь в шестой раз, Александр Лукашенко говорит, что реформы будущего — это усовершенствование настоящего, и обещает к 30-му году своего правления поднять зарплаты в два раза. Как он этого добьется? В предвыборной программе говорится, что для этого мы дадим максимальную поддержку инвесторам, прежде всего национальным, у государственных и частных компаний будут равные условия. И будем создавать новые сектора экономики (ПВТ, атомная энергетика и космос). Нам также обещают цифровизацию и формирование полноценной «зеленой экономики» (экопродукты, электротранспорт, возобновляемые источники энергии).

«Президент введет диктатуру закона»

С таким посылом Александр Лукашенко шел на свои первые выборы. В его программе подчеркивалось, что он первым сказал «хватит врать народу», возглавив в парламенте комиссию по борьбе с коррупцией. Избирателям кандидат обещал очистить госаппарат, правоохранительные органы и суды от лиц, причастных к сомнительным сделкам, вместе с тем, повысить материальное обеспечение и нормативную базы для госслужащих, обещал ужесточить ответственность за коррупционные преступления, декларации о доходах чиновников получат статус «чрезвычайного документа», «будет прекращена практика создания криминогенных законов, вынуждающих честных людей становиться преступниками».

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Снимок используется в качестве иллюстрации. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

В 2001 году Лукашенко давал народу «политические гарантии»: соблюдение основных конституционных прав и свобод — право на жизнь, на труд, на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, права собственности, равенство всех граждан перед законом, свободу слова — «всякие попытки руководителей и чиновников заткнуть рот гражданину будут пресекаться». А еще кандидат обещал создать институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

В 2006 году Александр Григорьевич заявлял, что «мы по-прежнему не отступимся от политики решительной борьбы с коррупцией — этой ржавчиной, способной разъесть любое государство».

В 2010 году он шел на выборы с обещанием обеспечить «полноценный состязательный судебный процесс, сформировать суд присяжных и завершить работу по гуманизации законодательства».

— Мы продолжим беспощадную борьбу с коррупцией и причинами, ее порождающими, — указывал в обращении к избирателям политик.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

В 2015 году Александр Лукашенко обещал продолжить «непримиримую борьбу с коррупцией».

В Беларуси нет суда присяжных, институт омбудсмена так и не создан, декларации чиновников никогда не были публичными (генпрокурор Александр Конюк считает неэтичным публиковать такие данные), статистика последних лет показывает рост коррупционных преступлений.

В предвыборной программе 2020 года Лукашенко анонсирует изменения в Конституции, призывает решать вопросы в правовом поле, а не на площади.

«Человек не будет чувствовать себя просителем»

Еще в 1994 году Лукашенко критиковал «рост численности чиновников на фоне потери управляемости экономикой». Он обещал ввести режим прямого управления государственными предприятиями, жесткий порядок назначения руководителей госпредприятий по принципам их профессионализма и ответственности, зарплата руководителя будет напрямую зависеть от работы возглавляемого им коллектива. Что касается распределения местных и республиканских органов власти, Александр Григорьевич в начале своего пути обещал их четко разграничить и ввести принцип персональной ответственности.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

В 2001 году Александр Лукашенко заверял, что принятие основных решений стратегического развития страны возможно только через совет с народом — на референдуме или Всебелорусском собрании. И обещал «реальное равенство белорусского и русского языков».

К третьему сроку президент заявлял, что «первостепенная задача — окончательно искоренить волокиту, невнимательное отношение и формализм при рассмотрении насущных проблем людей».

— Мы добьемся того, чтобы человек перед лицом государственных служб перестал чувствовать себя просителем. Для этого будет продолжена работа по дебюрократизации, упрощению порядка совершения и удешевлению всех административных процедур, за которыми граждане обращаются в организации. Во всех инстанциях будет внедрен принцип «одного окна».

Фото: Иван Яриванович, TUT.BY
Заседание по вопросам тунеядства. 17 февраля 2017 года. Фото: Иван Яриванович, TUT.BY

В 2010 Лукашенко пообещал усовершенствовать деятельность власти — «будет гарантирована открытость государственных органов для людей и гражданских инициатив, усилится роль общественных объединений и местного самоуправления в жизнедеятельности государства». Кроме того, десять лет назад нам обещали, что в Беларуси «появится полноценное электронное правительство, все базовые услуги (от регистрации автомобиля до оплаты счетов) можно будет осуществлять через интернет, мы избавим человека от хождения по кабинетам, бюрократизма и волокиты».

В президентской программе 2015 года вопросу госуправления уделено гораздо больше внимания. Александр Лукашенко на 20-м году правления указывает, что нужно повышать престиж госслужбы, совершенствовать подбор чиновников. Кроме того, обещает провести радикальное сокращение излишних, дублирующих функций государственного управления, контрольных и правоохранительных органов; расширение полномочий и сфер ответственности парламента, а также органов местного управления и самоуправления; расширение перечня госуслуг онлайн.

В последние годы Лукашенко все чаще говорит о справедливости. Вот и в предвыборной программе — 2020 отмечается, что «главная ценность — это люди и справедливое к ним отношение», и лозунгом кампании становится «государство для народа».

Вопрос о независимости усиливается с каждыми новыми выборами

Что касается внешней политики, то на первых выборах Лукашенко заявлял, что государственность Беларуси — «не разменная монета, но и не икона». Избирателям он обещал восстановить взаимовыгодные отношения с бывшими советскими республиками, прежде всего с Россией и Украиной. С государствами дальнего зарубежья перейти от культурного обмена к экономическим сделкам.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

 — Суверенитет и безопасность могут быть обеспечены только за счет мощной экономики и единства общества, — заявлял Лукашенко в своей программе в 2001 году. — Важнейшим элементом будет энергетическая безопасность. В ближайшее время мы получим право разработки месторождений нефти и газа на территории братской России. Тем самым будет ликвидирована зависимость государства от других стран в энергоресурсах.

В 2006 году Лукашенко начинает активно использовать тему независимости государства:

— Беларусь никогда никому не угрожала. Но свою независимость, национальные интересы мы будем отстаивать всеми цивилизованными средствами.

Россия по-прежнему — важнейший партнер, но «мы готовы к равноправному политическому диалогу со всеми странами, в том числе с США и Евросоюзом».

В 2010-м Лукашенко заявляет, что Беларусь не намерена быть чьим-либо придатком, «мы не выбираем между Востоком и Западом и не намерены быть чьим-либо придатком, у Беларуси свое достойное место в Европе и мире».

В 2015 году, после присоединения Крыма Россией и военного конфликта на юго-востоке Украины, Лукашенко обещает, что «наша страна никогда не будет втянута в чужие войны и конфликты».

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY
Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

— Наши дети, внуки и правнуки будут свободно жить на своей земле. Они сами распорядятся своей судьбой. Беларусь всегда будет свободной и независимой.

К 2020 году Лукашенко пришел к тезису, что мы строим новое европейское государство, «созданное на руинах великой советской империи»:

— В ближайшее время мы сделаем все необходимое для укрепления, сохранения и приумножения его основ. Независимость дорого стоит, но она стоит того, чтобы ее сохранить и передать следующим поколениям.

-10%
-10%
-10%
-10%
-10%
-69%
-5%
-30%
-5%
0070970