1. Акции протеста, самоподжог на площади, Тихановская в Совбез ООН. Что происходило в Беларуси 22 января
  2. «Противопоставление официальным комментариям». Генпрокуратура передала в суд дело журналиста TUT.BY и врача БСМП
  3. Условия, отношение и распорядок. Что пишут о жизни в колонии и СИЗО фигуранты «политических» дел
  4. Московский суд арестовал белорусского бойца Алексея Кудина на два месяца
  5. Послы Польши и Литвы так и не вернулись в Минск после отзыва в свои столицы осенью. Это надолго?
  6. Милиция так и не смогла найти, кто повредил мотоцикл байкера, который лихо уходил от погони ГАИ во время протестов
  7. Минск лишили права проведения чемпионата мира по современному пятиборью
  8. Опасный прецедент. Во что нам может обойтись отказ Yara от контракта с «Беларуськалием» (и почему все это важно)
  9. Пять лучших сериалов о сексе, от которых точно кайфанут зумеры
  10. В Совбезе ООН выступили Тихановская и Латушко — напомнили о репрессиях. Постпред Беларуси спросил о свободе слова
  11. «Поток ринувшихся к границе превратил окраину Бреста в «прифронтовую полосу». Как нашим уже пытались запретить выезд
  12. «Условия крайней необходимости». СК отказался возбуждать дело на милиционера, который в Жодино ударил женщину в лицо
  13. В России ищут 80 вагонов для поставки бронетранспортеров БТР-80 в Беларусь. Разбираемся, в чем дело
  14. В ТЦ «Пассаж» конфликт: предприниматели остались без света, работать не пускают охранники
  15. Шахтеры, которые ушли в стачку, ответили на обещания «Беларуськалия» взять их обратно на работу
  16. «Даже взгляд сфокусировать не мог». Поговорили с родными ученика, который после школы с ЧМТ попал в больницу
  17. На продукты, лекарства и детские товары подняли НДС. Рассказываем, что должно заметно подорожать
  18. 18-летней Софии, которая расписала щиты военных, дали два года колонии. Ее другу — полтора
  19. «„Перевернуть страницу“ нельзя, психика так не работает». Психиатр, отсидевший «сутки», о том, что мы переживаем
  20. «Муж старше моей мамы на два года». История пары с большой разницей в возрасте
  21. «В 115 ответили: «Ну вы же взрослые, сами решите». Как жила минская Малиновка без отопления и горячей воды
  22. Двое детей, с женой в разводе. Кто тот минчанин, который поджег себя на площади Независимости
  23. Выросла на ферме и вышла замуж за парня, с которым встречалась 10 лет. Лучшая биатлонистка прямо сейчас
  24. Бывшему милиционеру дали 2 года «химии» — за оскорбление оперативника
  25. Бывший студент БНТУ подал иск, чтобы отменить свое отчисление. Вот что решил суд
  26. Норвежская компания Yara отреагировала на заявления «Беларуськалия» по возврату уволенных работников
  27. «Два с половиной года мы боремся за жизнь». История Надежды, чья дочь больна раком
  28. Видеоурок. Как выбраться даже из глубокого снега без буксира
  29. Штрафы за участие в акциях протеста скоро вырастут до 100 базовых. Что изменится с новым КоАП?
  30. «200 гостей гуляли два дня». Как сложилась судьба новобрачных, которых искали читатели TUT.BY


/

На днях президент подписал декрет, который запретит коррупционерам выходить на свободу условно-досрочно и рассчитывать, что спустя время им заменят наказание на более мягкое. Но это не единственные новшества. Генпрокуратура предложила внести изменения в законодательство и четко определить: может ли чиновник брать подарок и какой? А также ввести штраф для компании, где работает взяткодатель. Чтобы понять, почему люди не могут устоять перед деньгами, поручено создать рабочую группу из психологов и других специалистов.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Почти ежедневно сообщается или о задержании очередного чиновника за взятку, или о том, что над коррупционером начался суд. Конфискация имущества и большие сроки заключения (до 15 лет), кажется, мало кого останавливают. Если в 2017 году по ст. 430 УК (Получение взятки) было зафиксировано 736 преступлений, то в 2018-м — уже 1168.

— Это говорит о том, что мер, которые есть, недостаточно? — спрашивает TUT.BY у Игоря Грейбо, начальника управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генпрокуратуры.

— Коррупцию еще нигде не победили, но минимизировать коррупционные риски можно. Цифры выросли по нескольким причинам: антикоррупционные комиссии часто работают формально, есть кадровые упущения, нет достаточной профилактики и контроля. Кроме того, не всегда принимаются меры по устранению причин и условий, порождающих преступления, — отвечает Игорь Светозарович.

Генпрокуратура стала анализировать ситуацию, изучать, как действует Закон «О борьбе с коррупцией», и пришла к выводу: закон исполняется не всегда так, как хотелось бы. Ведомство подготовило предложения, и, если их одобрит президент, в Закон «О борьбе с коррупцией», в Уголовный и иные кодексы могут быть внесены изменения.

«Я бы не советовал благодарить врача „от души“, у него потом могут быть проблемы»

Последний год «дело медиков» обсуждают на всех уровнях, фигурантами стали около 100 человек. Это и сами врачи, и бизнесмены. Уже во время судов представители коммерческих компаний говорили о том, что деньги врачам передавали просто так, например, чтобы поздравить с Новым годом. А обычные пациенты стали обсуждать: считается ли бутылка шампанского и коробка конфет взяткой, если ты решил отблагодарить хорошего врача. По мнению представителя Генпрокуратуры, все зависит от конкретной ситуации.

— Врач как таковой не является должностным лицом, но если он выписывает больничные листы, тем самым выполняя юридически значимые действия, он уже должностное лицо. Им же он считается, когда является руководителем. По Закону «О борьбе с коррупцией» подарки государственным должностным лицам вообще запрещено брать, за исключением вручения их на официальных и протокольных мероприятиях. Обычная шоколадка может быть расценена как взятка. Но все зависит от ситуации. Если учителя или врача решили отблагодарить не за что-то, просто так или поздравить с профессиональным праздником, здесь коррупционного преступления нет, — рассказывает Игорь Грейбо. — В то же время в другом документе, в законе о госслужбе, разрешается также брать подарки на официальных и протокольных мероприятиях, если их сумма не превышает пяти базовых величин. Поэтому мы в законопроект решили внести изменения, чтобы людям было понятно и не было никаких противоречий. Мы предлагаем разрешить брать подарки до пяти базовых величин (сейчас 127,5 рубля. — Прим. ред.), вручаемые на официальных и протокольных мероприятиях. И вносим для применения этого закона четкое определение подарка: это имущество, полученное государственным, должностным или приравниваемым к нему лицом при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Фото носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

Например, если должностному лицу подарили вазу и она стоит меньше пяти базовых величин, он может забрать вещь себе домой. Если сомневается в ее стоимости, должен обратиться в специальную комиссию, которая должна быть на каждом предприятии. Именно она оценит, сколько стоит подарок. Если больше пяти базовых, придется оставить органу, в котором работает чиновник. Чтобы избежать дискуссии, что такое «сувенир» и чем он отличается от «подарка», прокуратура предлагает во всех документах оставить только термин «подарок».

— Я бы не советовал благодарить врача, особенно являющего должностным лицом, «от души», у него потом могут быть проблемы. Самое важное — за что вы даете ему деньги. Если следствие установит, что пациент договорился с главврачом отблагодарить его за то, чтобы ему сделали операцию, это уже может квалифицироваться как взятка, — отмечает Грейбо.

Прокуратура предлагает ввести в вузах курс о коррупции и запретить чиновнику устраиваться в организацию, которую он курировал

В конце 2018 года правоохранительные и другие ведомства собрались вместе в очередной раз, чтобы обсудить, как сделать так, чтобы чиновники и руководители не брали взятки и не совершали другие коррупционные преступления.

— Мы постоянно анализируем, что способствует совершению преступления, и обратили внимание на следующий аспект. В отношении одного руководителя райисполкома проводились открытые проверочные мероприятия, его вызывали на опрос по другим обстоятельствам. Он писал жалобы в прокуратуру на действия сотрудников правоохранительных органов и в это же время взял взятку! Как это объяснить? — разводит руками Игорь Грейбо. — Мы обсуждали, почему человек так поступает, ведь так много говорится о суровых наказаниях за коррупционные преступления. Наверное, когда люди видят деньги, они не могут перед ними устоять. И мы в решении координационного совещания поручили изучить этот вопрос специалистам, психологам. Насколько мне известно, в Минздраве уже создана рабочая группа.

Какие еще новшества предлагает Генпрокуратура:

  • Рассмотреть возможность проверять чиновников и руководителей «с повышенным уровнем коррупционных рисков» при устройстве на работу на полиграфе.
  • Ввести административную ответственность юридического лица за коррупцию. Например, если сотрудник частной компании дает взятку врачу (должностному лицу) в интересах своей фирмы, то в отношении медика возбуждается уголовное дело по ст. 430 (Получение взятки), а сотрудник компании становится фигурантом по ст. 431 (Дача взятки). После изменений в законодательстве юридическое лицо уже не сможет уйти от ответственности, наказанием будет штраф, и он составит до 200% от взятки. Например, если взятка была 10 тысяч долларов, то компании придется заплатить штраф в 20 тысяч. Главное, чтобы сумма была не менее 50 базовых величин. Но если юридическое лицо способствовало раскрытию преступления, его могут освободить от ответственности.
  • В ч. 3 ст. 431 УК добавить понятие «Дача взятки в особо крупном размере». Сейчас возникает парадокс: получение взятки в особо крупном размере есть в УК, а дачи взятки в особо крупном размере нет.
  • В ст. 88−1 УК (Освобождение от уголовной ответственности в связи с добровольным возмещением причиненного ущерба) внести изменения. Сейчас эта статья распространяется только на должностных лиц, которые работают в государственной организации. Прокуратура предлагает, чтобы эта статья касалась и частного бизнеса, это «будет способствовать реализации принципа равенства и стимулировать виновное лицо возмещать ущерб».
  • Ввести ограничения по прохождению госслужбы. Например, теперь запрещено, чтобы муж был руководителем, а жена занимала должность его заместителя (главного бухгалтера или кассира), то есть она не должна быть в прямом подчинении. Сейчас это касается только государственных организаций. Предлагается, чтобы этот принцип касался предприятий там, где есть 50% акций государства. Например, если на ОАО «Тракторный завод» это не распространяется сейчас, то в будущем может.

Кроме того, прокуратура предложила проанализировать следующие моменты:

  • Возможность декларировать имущество в электронном виде и его обнародование и проверки.
Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Возможно, в будущем белорусские чиновники будут обнародовать свои доходы. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
  • Возможность введения в законодательство такого основания увольнения с госслужбы, как «утрата доверия».
  • Запретить некоторым начальникам занимать должность в тех организациях, которые они раньше курировали. Например, если начальник управления министерства курировал определенную организацию, после своего увольнения он не сможет пойти туда работать.
  • Комиссия по закупкам должна быть более профессиональной, люди должны разбираться в законодательстве, знать все нюансы. Поручено усовершенствовать их работу, отправлять сотрудников на повышение квалификации, а самим членам комиссии прокуроры и юристы будут читать лекции, чтобы очередная закупка не обернулась уголовным делом.
  • Усовершенствовать систему закупок, принять меры по устранению недостатков в этой работе, пересмотреть вопрос о сроках выделения денег на госзакупку. Сейчас предприятия часто получают их в конце года и должны быстро освоить. Прокуратура предлагает выделять деньги в течение года, чтобы избежать поспешных и необдуманных закупок.
  • В 2019—2020 годах в колледжах и вузах ввести специальный курс, который будет посвящен вопросам коррупции. Молодым людям на конкретных примерах будут рассказывать, что такое взятка, какое наказание за это предусмотрено.
  • Пересмотреть вопрос о выплате денежного вознаграждения тому, кто способствовал задержанию коррупционера. Сейчас в законе есть эта норма и даже предусмотрена сумма в 30−50 базовых величин, но, как проследила прокуратура, она не работает. Ведомство решило выяснить, почему правоохранительные органы не обращались с таким ходатайством в прокуратуру.

Несмотря на то, что новый декрет запретит коррупционерам выходить на свободу условно-досрочно, у осужденных остается право обратиться к президенту с просьбой о помиловании. Документ, кстати, не касается тех, кто уже отбывает наказание в колонии.

-10%
-15%
-10%
-20%
-10%
-35%
0071674