Общество


Министерство труда и социальной защиты предлагает ввести в Беларуси отцовский отпуск. Наталья Щербина, заведующая сектором социально-демографической политики Института экономики Национальной академии наук Беларуси, объясняет, зачем нам это надо.

Как это будет выглядеть?

Фото: из личного архива
Наталья Щербина

Предлагается закрепить в Трудовом кодексе норму, согласно которой при желании работника наниматель будет обязан предоставить отцовский отпуск сроком до 14 дней в первые полгода после рождения ребенка. Отпуск является «социальным» и не будет оплачиваться. Иными словами, если папа придет к нанимателю и попросится в «отцовский» отпуск на 2 недели, тот не сможет ему отказать, но и платить ответственному отцу никто не будет.

Для чего это нужно?

В соответствии с обследованием использования семьями своего времени, белорусские мужчины участвуют в воспитании детей и выполнении домашней работы, связанной с воспитанием детей, намного меньше, чем женщины. Доля партнерских родов в Беларуси ничтожна, а это значит, что совсем незначительное количество отцов вне зависимости от возможности отцовского отпуска становятся на путь вовлеченного отцовства с первых минут жизни ребенка. Статистика «отцовских» декретных отпусков также мизерна — в официальный отпуск по уходу за ребенком до 3 лет идет не более 1% мужчин. Важно создать условия для равноценного участия обоих родителей в воспитании детей, добиться более близкого эмоционального и психологического контакта отцов с детьми, основы которого, безусловно, закладываются с первых дней жизни. И законодательное закрепление права отцов выходить в социальный отпуск в первые полгода после рождения ребенка будет важным шагом в этом направлении.

Откуда взялась идея отцовского отпуска?

Возможность введения обязательного отцовского отпуска начала активно обсуждаться примерно год тому назад, но Министерство труда и социальной защиты начало прорабатывать эту тему раньше. На момент, когда вопрос о введении отцовского отпуска был озвучен на официальном уровне (во время послания президента к белорусскому народу и Национальному собранию), уже был изучен международный опыт, дана предварительная оценка возможностям законодательного закрепления такой нормы в Беларуси и действовала государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016−2020 (подпрограмма «Семья и детство»), предполагавшая такую возможность.

Разработчики нормы опирались и на мнение общественности, полученное в ходе социологического опроса Центра социологических и политических исследований БГУ в апреле-мае этого года. Большинство опрошенных мужчин и женщин положительно отнеслись бы к введению отцовского отпуска при рождении ребенка, и почти половина опрошенных сказали, что воспользовались бы такой возможностью.

Идея и в самом деле неплохая — можно подробнее?

Пока что идея обсуждается и известно не так много деталей, но несколько проблем видны уже сейчас. Отпуск предполагается предоставлять по желанию (работодатель просто не сможет отказать в этом), сделать неоплачиваемым и предоставлять его только первые полгода.

Сложно сказать, насколько двухнедельное участие папы в первые полгода жизни ребенка, особенно когда ребенок находится на грудном вскармливании и привязан к матери, решит проблему с вовлечением отцов в уход за детьми и обеспечит более тесный эмоциональный контакт отца и ребенка. Но шансы совсем потерять этот эмоциональный контакт за время наверстывания потерянных неоплачиваемых дней обязательного отпуска велики. Уровень благосостояния семей с детьми такой, что позволить себе потерю двухнедельного заработка сможет далеко не каждая семья.

По данным обследования домашних хозяйств, в 2016 году наиболее высокий уровень абсолютной бедности отмечался именно в домохозяйствах с детьми до 18 лет — 8,4%, при этом за черту бедности попадали почти 27% семей с тремя и более детьми. Более 40% семей с детьми сталкивались с затруднениями в случае необходимости оплаты непредвиденных расходов в сумме свыше 90 рублей — а это всего лишь средняя зарплата за 3−4 дня! Среди многодетных такие материальные депривации отметили и вовсе более половины семей. На этом фоне потеря половины среднемесячного заработка не добавит среднестатистической белорусской семье эмоционального благополучия.

Может, тогда вообще не стоит ничего менять?

Стоит. Министерство труда и социальной защиты не зря продирается сквозь стереотипы и сдержанное восприятие всех идей, связанных с достижением в нашей стране гендерного равенства. В случае с отцовским отпуском проблема не только в слабой эмоциональной связи отцов и детей, но и в неравномерном распределении обязанностей по уходу за детьми внутри семьи. Трехлетний декретный отпуск фактически формализует и закрепляет все обязанности по уходу и воспитанию детей за матерями. Такая формализация «женской» работы приводит к девальвации и недооценке человеческого капитала женщин — об этом не так давно писал Кирилл Рудый в статье, посвященной гендерным факторам роста экономики Беларуси.

Сейчас уровень средней зарплаты женщин в Беларуси не достигает 75% средней зарплаты мужчин, что связано как с отраслевыми различиями в оплате труда, так и с привязкой карьерных стратегий женщин к возможности перерывов в профессиональной деятельности, связанных с рождением детей. Зачастую женщины выбирают менее оплачиваемую работу, которая позволяет совмещать профессиональную деятельность и семейные обязанности. Гендерное равенство начинается в семье, а введение обязательного отцовского отпуска постепенно позволит трансформировать закрепившиеся, но уже нефункциональные представления о гендерных ролях.

Так каким должен быть отцовский отпуск?

Прежде всего, оплачиваемым. Иначе его положительный эффект может развалиться под бременем материальных проблем. Две недели — это не тот срок, оплату которого «не потянет» наниматель. Заодно и поводов для дискриминации женщин при приеме на работу станет меньше — мужчины тоже начнут «выпадать» с работы после рождения ребенка, пусть и на короткий срок.

Еще можно рассмотреть возможность предоставления такого отпуска в любой период до достижения ребенком трех лет, а не ограничиваться первыми шестью месяцами. Возраст с двух до трех — отличное время для налаживания тесной эмоциональной связи отцов и детей. Можно, например, потратить отцовский отпуск на адаптацию к саду. Наверное, брутальная картинка в яслях, когда плачут и мама, и ребенок, знакома всем. С папами все проходит как-то спокойнее и тише. Конечно, здесь уже выбор за каждой семьей — но возможностей выбора при таком варианте больше.

И конечно, отпуск должен быть обязательным как для нанимателя, так и для отца, поскольку нужен он всей семье, даже если его обязательность осознают пока не все.