1. «В киевской миграционке мне сказали, что я в первой десятке». Айтишник — о переезде в Украину
  2. «Пышка не дороже жетона». Минчане делают бизнес на продукте, за которым в Питере стоят очереди
  3. 57-летняя белоруска выиграла международный конкурс красоты. Помогли уверенность и советы Хижинковой
  4. Один из главных претендентов на «Оскар» и еще пять премьер марта. Что идет в кино в этом месяце?
  5. Весна наступила, но зима не сдается. К выходным вновь похолодает
  6. «Думал, что это простуда. Оказалось, нужна пересадка сердца». История Вячеслава, пережившего трансплантацию
  7. Минчанка из списка Forbes отсидела 20 суток и рассказала о «консервативном патриархате» в Жодино
  8. МВД добилось своего: свидетели по административным делам могут настаивать на закрытых судах
  9. Тихановский о приговорах журналистам и активистам: Ложь и несправедливость порождают озлобленность
  10. Приход весны, борьба с частниками и акции солидарности. Что происходит в Беларуси 1 марта
  11. «Тут мы ощущаем жизнь». Как семья горожан обрела счастье в глухой деревне и открыла там бизнес
  12. Пенсионерка из электрички рассказала подробности о задержании и Окрестина
  13. «Первый водитель приехал в 5.20 утра». Слухи о «письмах счастья» за техосмотр привели к безумным очередям
  14. «Проверяли даже на близнецах». В метро запустили оплату проезда по лицу. Как это работает
  15. «Меня потом знатно полили шампанским!» Первая белоруска с COVID-19 — о том, как прожила «коронавирусный год»
  16. В Беларуси создали собственную ракету для «Полонеза» (ее очень ждал Александр Лукашенко)
  17. Латушко ответил жене Макея: Глубина лицемерия и неспособность видеть правду и ложь просто зашкаливает
  18. «Будет готов за три-четыре месяца». Частные дома с «завода» — сколько они стоят и как выглядят
  19. Автозадачка с подвохом. Нарушает ли водитель, выезжая из ворот своего дома на дорогу?
  20. Секс-символ биатлона развелась и снялась для Playboy (но уже закрутила роман с близким другом)
  21. Тихановская рассчитывает на уход Лукашенко весной
  22. Белоруска едет на престижнейший конкурс красоты. И покажет дорогое платье, аналогов которому нет
  23. Убийца 79 белорусов, сжег пять деревень. Вспоминаем о Буром — в память о нем в Польше проводятся марши
  24. «Жесточайшим образом останавливать». Чиновники взялись за аптеки, которые подняли цены из-за НДС
  25. В Беларуси ввели очередные пенсионные изменения. Что это означает для трудящихся
  26. С 1 марта заработал обновленный КоАП. Новшества затронут почти всех белорусов
  27. Названы победители «Золотого глобуса» (почти без сюрпризов)
  28. Лукашенко — главе КГК: Необходимо ввести ответственность и для тех, кто берет в конвертах деньги
  29. Чиновники придумали, что сделать, чтобы белорусы покупали больше отечественных продуктов
  30. Под Молодечно задержали компанию из 25 человек. МВД: «Они собирались сжечь чучело в цветах национального флага»


В Беларуси составили Национальный план по правам человека. Позавчера его утвердил Совет министров, а сегодня он появился на сайте правительства. В документе прописаны сто шагов, которые должны расширить свободы человека, а также защитить его от дискриминации по какому бы то ни было поводу.

Иллюстрация: Human Rights Watch
Иллюстрация: Human Rights Watch

На конкретные проблемы с правами человека Беларуси указали в прошлом году в ходе второго Универсального периодического обзора при ООН. Наши чиновники замечания выслушали. Правда, согласились далеко не со всеми из них.

В ООН среди прочего указывали на дискриминацию сексуальных меньшинств, сложности при регистрации общественных объединений, нарушение свободы слова.

В течение года белорусские чиновники выслушали десятки предложений от международных организаций, отечественных правозащитников и общественных объединений о том, что стоит поменять. В итоге и получился Национальный план по правам человека. К слову, подобный документ существует еще примерно в 40 странах.

План расписан до 2019 года. Правда, до этого времени никаких конкретных обязательств перед ООН и остальными заинтересованными Беларусь на себя не берет. Власти согласны «рассмотреть целесообразность», «проработать», «всесторонне изучить», «совершенствовать механизмы» и «изучать международный опыт» по каждому из пунктов дорожной карты.

Те, кто ожидал революции вроде отмены смертной казни или хотя бы моратория на нее, будут разочарованы. Беларусь согласилась на «проведение мероприятий в целях всестороннего рассмотрения международных тенденций в вопросе о применении смертной казни и отношения к этой теме общественности».

На международной конференции по этой теме, которая весной состоялась в Минске, официальные лица намекнули, что смертная казнь для Минска — это вопрос политического торга.

— В 2010 году после диалога с ЕС мы действительно были близки к введению моратория. Но процесс не получил продолжения. После президентских выборов 2010 года позиция Совета Европы по Беларуси, введение санкций и приостановка совместных проектов послужила тому, что этот вопрос был в некоторой степени заморожен, — признался тогда депутат Николай Самосейко.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Николай Самосейко. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Пока Беларусь согласна играть по международным правилам по менее уязвимым вопросам. Например, наша страна подумает над тем, чтобы присоединиться к конвенциям Совета Европы и международным договорам в области прав человека, участницей которых пока не является.

Одно из обязательств программы мы уже исполнили — 3 октября парламент ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов. Конвенция вступит в силу через месяц после того, как ратификационные грамоты передадут Генсеку ООН.

Но то, что позитивно восприняли в мире, белорусские инвалиды пока на себе не почувствовали.

— Наше законодательство нужно приводить в соответствие со статьями Конвенции, а это серьезная законотворческая работа, — комментировал ратификацию координатор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Важным итогом программы может стать и появление в Беларуси национального института по правам человека. Правительство собирается «продолжить всестороннее изучение вопроса». И если все-таки решит, что это целесообразно, у нас появится омбудсмен, главной функцией которого будет контроль за соблюдением прав человека.

Госорганы обещают, что станут более прозрачными, а к выработке и обсуждению новых законов и других правовых актов будут привлекать и общественные, и другие заинтересованные организации.

На стадии подготовки национального плана власти собрали предложения правозащитников, в том числе Белорусского Хельсинкского комитета. Председатель организации Олег Гулак говорит, что принятый документ отличается от их предложений прежде всего по форме.

— Мы предлагали набор конкретных действий и результатов, которые можно измерить, которые понятны. В принятом документе формулировки расплывчатые — «изучить», «продолжить изучение целесообразности введения». Это процессный подход, и это ослабляет потенциальную эффективность этого плана, — сказал эксперт.

Другим недостатком документа Гулак назвал то, что он принят «исключительно для госорганов».

— Привлечение гражданского общества не прописано. Есть формулировка «продолжить практику приглашения общественных объединений…». Коллеги уже начали об этом иронизировать, потому что продолжение той практики, которая была, — это как раз то, что мы критиковали. Это никоим образом нас не устраивает, потому что возможность участия была очень формальной.

Из позитивных моментов правозащитник называет то, что план есть и что в нем указаны ответственные госорганы.

— Они будут должны ежегодно давать отчет МИДу, МИД будет отчитываться в Совет министров. Из логики документа, я думаю, следует, что эти отчеты должны быть публичными. Если процесс будет инклюзивным и прозрачным, это может стать значительным продвижением вопросов прав человека.

Фото предоставлено "Белоруским Хельсинским Комитетом"
Олег Гулак. Фото предоставлено БХК

По словам Гулака, большинство тем, которые предлагали правозащитники, так или иначе затронуты в плане.

— В том числе и достаточно острые темы судебных процедур, вопросы с пытками, свободы собраний и высказываний, взаимодействие с Комитетом по правам человека ООН. Темы обозначены, работа будет вестись. Как и чем она закончится, каких результатов достигнут, какая будет процедура — это надо будет уточнять.

Национальный план по правам человека обязывает чиновников и правительство провести ревизию законов, чтобы исключить ущемление граждан в правах по каким-либо признакам, а также добавить нормы, защищающие жертв домашнего насилия. Среди прочего — создание «кризисных комнат» для помощи пострадавшим.

Еще одно обязательство, которое берет на себя государство, — помогать бывшим заключенным адаптироваться к жизни после освобождения, а также дать несовершеннолетним осужденным возможность получить среднее образование даже за решеткой.

Если от прописанного в плане «изучения международного опыта» дойдет до реальных дел, то допросы в отделениях милиции и СИЗО будут записывать на диктофон или видеокамеру. Так собираются исключить пытки в отношении задержанных.

Кроме этого, если подозреваемый сообщит о давлении со стороны правоохранительных органов, то уголовное дело в отношении задержанного должны будут приостановить. И сначала выяснить, при каких обстоятельствах он давал показания. Но пока все это станет лишь предметом изучения.

Что уже точно прописано — это реконструкция некоторых следственных изоляторов и улучшение условий жизни подозреваемых до суда.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Изменения ожидают и судебную систему. В частности, в стране может появиться административное производство, где будут рассматриваться споры граждан с госорганами и должностными лицами.

В гражданском судопроизводстве по аналогии с уголовным может появиться апелляция. Она заменит нынешнюю кассацию. Это значит, что при пересмотре дела можно будет заявлять новые ходатайства и предъявлять дополнительные доказательства. Суд вышестоящей инстанции не просто даст оценку действиям нижестоящих коллег, а вынесет свое новое решение.

В уголовных делах при определенных условиях сторонам предложат помириться до суда. Сейчас аналогичная практика медиации существует в гражданских процессах и спорах по экономическим вопросам.

В социальных вопросах предвидится только одно серьезное изменение — декретный отпуск для отцов. Не добровольный, как сейчас, а обязательный. В Минтруда уже поднимали эту тему и ссылались на опыт Швеции, где 75% пап на несколько месяцев уходят в отпуск по уходу за ребенком. Правда, нужно учитывать, что там размер пособия в декретном привязан к зарплате родителей, а не к средней зарплате по стране, как у нас. Поскольку по статистике в Беларуси женщины зарабатывают на четверть меньше, чем мужчины, вопрос о том, кому сидеть дома, решается сам собой.

Председатель БХК Олег Гулак считает, что социально-экономическим правам в документе уделено мало внимания.

— Это особенно важно на фоне ухудшения экономической ситуации. Это было частью наших предложений, но их суть не отражена в плане, — прокомментировал документ Гулак.

-5%
-5%
-26%
-20%
-20%
-10%
-49%
-30%
0072410