167 дней за решеткой. Катерина Борисевич
Коронавирус: свежие цифры
  1. «Мы этого не ждали. Ты знаешь нашу Беларусь. Вообще на ровном месте». Лукашенко встретился с Додоном
  2. С 5 мая Nivea под запретом. Посмотрели, убрали ли эту косметику с полок магазинов
  3. Теперь официально: ветераны ВОВ не получат в этом году единовременные выплаты к 9 Мая
  4. Семья минчан построила дом в дачном поселке и живет там круглый год. Вот как там все устроено
  5. Школьница написала на асфальте «Жыве» и попала в РУВД за пикет. Рассказываем, чем все закончилось
  6. Одежду и аксессуары с лого TUT.BY теперь можно купить онлайн. Рассказываем как
  7. «Зимой мы здесь живем совершенно одни». История пары, которая переехала из города в деревню
  8. В Беларуси готовят указ по банковскому мошенничеству. Что планируют изменить
  9. Лукашенко: Нам нужны действительно государственные люди
  10. В прокуратуру Германии подали заявление на Александра Лукашенко. Юрист объясняет, что это значит
  11. Что в ВОЗ ответили на слова Лукашенко о том, что Беларуси ничем не помогли в борьбе с COVID-19
  12. Опубликован список экс-силовиков, которых Лукашенко лишил званий
  13. Скардино рассказала, как живет в Швейцарии и планирует ли возвращаться в Беларусь
  14. «Мы с Колей жили в этом домике». Показываем, где находится «любимый дворец» Лукашенко
  15. Почему на лице появляются пигментные пятна и как от них избавиться. Комментирует дерматолог
  16. «Органы внутренних дел не дадут омрачить великий праздник». Милиция рассказала, как будет работать 9 мая
  17. Помните айтишника с БЧБ-флагом на балконе, у которого забрали машину? Узнали, что с авто сейчас
  18. Паша «Мясной король». Как популярный гродненский блогер занялся мясным мини-бизнесом, который вдруг «выстрелил»
  19. Отец задержанного жителя «двора перемен» Степана Латыпова — о сыне, обвинении и выборах в реанимации
  20. Не дошла до дома несколько метров. Что известно об аварии в Гомеле, где погибла девочка
  21. Страны «Большой семерки» призвали власти Беларуси провести новые выборы
  22. В День Победы над Минском пролетят самолеты и вертолеты всего двух моделей. Рассказываем почему
  23. Белоруса посадили на 30 суток, а он все равно гуляет по Минску и даже путешествует. Все благодаря идее жены и ее подруги
  24. Юрий Мельничек: «Когда наступит Беларусь 2.0, все отыграет назад достаточно быстро»
  25. «Рома чернел у меня на руках». История Кати и ее сына, который проглотил средство для очистки труб
  26. Эксперт рассказал, что можно сажать рядом с помидорами, а что — нельзя
  27. Из-за длинных майских выходных скорректировали график выплаты пенсий и пособий
  28. Куда съездить в выходные? 10 необычных экскурсий по Беларуси для любопытных туристов
  29. Почему появляются родинки? Онколог объясняет простыми словами
  30. «Не было у него умысла». Наехавшего на пятерых силовиков водителя BMW начали судить повторно


Егор Мартинович,

Министр труда предлагает выдавать негосударственным организациям гранты на социальное обслуживание граждан.

Марианна Щеткина. Фото: bymedia.net
Марианна Щеткина. Фото: bymedia.net

Белорусские чиновники редко защищают диссертации. Некогда Александр Лукашенко раскритиковал практику, когда министры во время работы якобы одновременно занимаются научными исследованиями. И с тех пор как отрезало. Чиновники проходят переподготовку в Академии управления, но аспирантура не пользуется у них популярностью.

Традицию решила прервать министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина.

В советские времена она окончила Ленинградский государственный университет по специальности «физика», а 9 лет назад получила второе высшее образование в Академии управления. Преподаватели сетовали, что она все никак не допишет свою диссертацию.

И вот наконец дело дошло до логического завершения. Диссертация называется «Государственный социальный заказ в организации социального обслуживания населения Беларуси: социологический подход» (автореферат).

Научный руководитель Щеткиной — Светлана Лапина, заведующая кафедрой государственного управления социальной сферой и белорусоведения Института государственной службы Академии управления.

Среди оппонентов Светлана Лихачева из Могилевского государственного университета и Георгий Евелькин из Института национальной безопасности. Правда, по состоянию здоровья Евелькин прийти не смог.

В чем суть диссертации?

Щеткина признает, что государство не справляется с социальным обслуживанием при нынешней демографической ситуации (увеличение количества инвалидов, пенсионеров и одиноких людей), а также ростом требований населения к качеству услуг.

Поэтому министр предлагает развивать систему социального обслуживания с помощью негосударственных организаций (НГО). Иными словами, государство будет делать социальный заказ и оплачивать его на основе грантов или выдачи ваучеров.

Согласно первому варианту, проводится конкурс среди НГО по уходу за одинокими пенсионерами. Государство выплачивает организации-победителю расходы по уходу (в полной или частичной степени).

При использовании второй схемы пенсионер сам выбирает НГО, которая будет его кормить. А государство потом компенсирует организации расходы.

Подобные системы работают во многих европейских странах. В чем тогда вклад Щеткиной?

«Научное исследование, включающее анализ литературы, разработку концепции и программы исследования, инструментария для социологических исследований, а также научный анализ их результатов, выполненные непосредственно автором. Диссертация… выполнена автором самостоятельно на основе изучения работ отечественных и зарубежных ученых, а также международной практики по исследуемым проблемам. Положения, выносимые на защиту, разработаны соискателем лично», — отмечается в автореферате.

Независимо от того, будет ли утверждена диссертация Щеткиной, некоторые ее положения уже начали работать. В прошлом году вступил в силу пролоббированый министром закон о «социальном заказе». За 2015 год было заключено 44 договора на оказание социальных услуг: с Белорусским Обществом Красного Креста, обществом инвалидов по зрению, католическими и православными общинами.

Чиновники были готовы работать по двум схемам — по проектам или грантам. Полученные гранты можно было тратить только на зарплату сотрудников НГО. Если же реализовывать проект, то государство предлагало выплачивать 50% от его стоимости. Остальные средства нужно было искать самим.

Представители НГО отмечают, что схема пока не прозрачна: алгоритм проведения конкурсов и дальнейшего сотрудничества с государством разработаны слабо.

«Поддержано единогласно»

…Защита научной работы Щеткиной проходила 24 февраля в здании юридического факультета БГУ. В зал пришли около полусотни слушателей. Фотосъемка и ведение аудиозаписи были запрещены.

Марианна Щеткина была в синем платье с зеленым воротником.

Первые минуты защиты она заметно волновалась, но после чувствовала себя уверенно. Отрываясь от бумаги, Щеткина приводила много примеров, отсутствующих в автореферате.

По словам министра, из государственного социального обслуживания выпадают пациенты с психическими заболеваниями, наркозависимые, а также онкологические больные. Эти группы Щеткина предлагает «отдать» НГО.

Щеткина обратила внимание, что в обществе существует запрос на элитное социальное обслуживание. Например, пожилая женщина была готова отдать квартиру взамен на жизнь в комнате с джакузи. По мнению министра, элитное обслуживание также могут взять на себя НГО.

У министра попросили уточнить, опыт каких стран анализировался. «Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия, Прибалтика… — начала перечислять Щеткина. — Из стран СНГ брали Россию и Казахстан».

Какие замечания сделали оппоненты?

Во-первых, нет конкретики в механизмах отбора НГО, с которыми собирается сотрудничать государство. Также непонятно, как формировать конкурсные комиссии.

Во-вторых, существование ваучеров, которые предлагает использовать Щеткина, пока не предусматривается законодательством. Министр пояснила, что во время согласований законодательства о социальном обслуживании ваучеры были вычеркнуты из документа. Однако чиновница надеется, что нововведение удастся внедрить.

Кроме того, Щеткиной, как члену правительства, дали совет: наладить такое же сотрудничество с НГО в остальных сферах — страховании, образовании и других. С этим чиновница согласилась.

Защита продолжалась около двух часов. С каждой минутой количество комплиментов в адрес Щеткиной увеличивалось.

«Наш соискатель — уникум», — заявила одна из экспертов перед голосованием ученого совета и выразила уверенность, что Щеткина не остановится на кандидатской диссертации.

Депутат и ректор Академии управления Марат Жилинский рассказал, какая честь для президентской академии, что их осчастливила Щеткина. Он вспомнил, как депутаты хотели найти недостатки в каких-то выступлениях Щеткиной, но она как ученый достойно ответила им.

«Я могу сказать только спасибо за вашу поддержку», — подытожила министр труда и социальной защиты.

Диссертацию Щеткиной поддержали единогласно. По итогам тайного голосования ученого совета, ее средний балл — 4,8 по пятибалльной системе. «Мировой рекорд! У нас такого результата еще не было! Максимум — 4,2», — заявил ученый секретарь.

Согласно процедуре, окончательное решение останется за Высшей аттестационной комиссией.

-10%
-30%
-20%
-5%
-20%
-10%
-10%
-15%