Поиск людей, пропавших после акций
Что делать, если вас задержали и избили


Половина обращений в органы по гражданству и миграции – о трудоустройстве иностранных граждан. Об этом в ходе онлайн-конференции на TUT.BY-ТВ рассказали Светлана Пилипенко, заместитель начальника Управления по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома, и Светлана Иванова, заместитель начальника отдела  Управления по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома. Специалисты отметили постоянно возрастающий спрос на замену паспорта гражданина Беларуси, постоянно находящегося за границей. 
 
В ходе онлайн-конференции специалисты еще раз напомнили о том, как подготовить документы для выезда ребенка за границу, что делать, если бывший муж аннулирует паспорт ребенка во время заграничного путешествия ребенка с мамой, как оформить паспорт серии РР, и зачем он нужен, и почему замена паспорта для белорусов, находящихся за границей стоит недешево. 
 
Представляем полную аудио, видео и текстовую версию эфира. 

Внимание! У вас отключен JavaScript, ваш браузер не поддерживает HTML5, или установлена старая версия проигрывателя Adobe Flash Player.

Скачать аудио (15.51 МБ)

Внимание! У вас отключен JavaScript, ваш браузер не поддерживает HTML5, или установлена старая версия проигрывателя Adobe Flash Player.

Открыть/cкачать видео (87.71 МБ)
Внимание! Если у вы не успели отправить свой вопрос к представителям органов по гражданству и миграции к онлайн-конференции на TUT.BY, вы можете сделать это в ближайшее время, специалисты готовы дать компетентный ответ. Вопросы присылайте на адрес air@tutby.com с пометкой "Миграция" в теме письма.

С какими вопросами чаще всего вас беспокоят? Что беспокоит людей летом?
 
Светлана Пилипенко: Нельзя сказать, что это сугубо летний вопрос, но 50% звонков с вопросом, как пригласить на работу иностранного гражданина. На нашем сайте guvd.gov.by отражается вся информация. Очень много вопросов связаны с тем, как поехать маме с ребенком за границу. 
 
А есть ли сезонная разница в смыслах вопросов, с которыми к вам обращаются? Чем "зимние" вопросы отличаются от "летних"? 
 
Светлана Пилипенко: "Зимние" вопросы, как правило, связаны регистрацией прибывших к нам гостей. Нужно ли регистрироваться? Обязательно ли? Где регистрироваться? Летние вопросы: как выехать, как быстрее сделать свой документ действительным, действителен ли он для выезда в Турцию, в шенгенскую зону, и как поехать отдыхать родителям с ребенком? 
 
Перейдем к вопросам от наших пользователей. Первый вопрос от Галины. Так как многое зависит от контекста, я буду озвучивать вопросы полностью. "Добрый день! У меня следующий вопрос. Я обратилась в данный отдел за день до выезда за справкой об отсутствии препятствий для выезда за границу. Паспорт находился в турагентстве (я получала визу), и поскольку раньше такая справка была действительна только на день обращения, я постаралась взять ее как можно больше. Особо не беспокоилась, поскольку с собой водительское удостоверение с фото, и оно очень часто заменяло паспорт при установлении личности. Отстояла очередь в один кабинет, там мне сказали идти в другой. Отстояла очередь там, где мне сказали, что справки не выдают: могут ответить только устно и только при наличии паспорта. Водительское удостоверение их не устроило. Ксерокопия паспорта и справка из турагентства о том, что паспорт у них, тоже. Я попросила хотя бы сказать, можно ли спокойно выехать – просто сказать "да" или "нет". Мне ответили отказом. Слава богу, все прошло удачно, но это свинское отношение не могу забыть до сих пор. Ведь можно было попытаться как-то решить проблему. Убедиться, что я спрашиваю про себя, было просто. Я не интересовалась сведениями, содержащими гостайну. Я считаю это просто бюрократией". 
 
Светлана Пилипенко: Здесь в одну кучу свален и вопрос, и претензии. Но хочу пояснить, что Указ №643 президента четко регламентирует, кому и на каком основании сотрудники подразделения по гражданству и миграции имеют право выдать выписку о наличии либо отсутствии сведений в банке данных о гражданах, выезд которым временно ограничен. Единственный документ, который имеет право предъявить гражданин Республики Беларусь, это  паспорт гражданина Республики Беларусь. Другой Указ №294 президента четко регламентирует, что документом, удостоверяющим личность гражданина Республики Беларусь на территории Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь. 
 
То, что уважаемой Галине иногда удавалось удостоверить свою личность водительским удостоверением, к сожалению, неправильно. То, что к ней отнеслись неласково… Имеет место такой момент, поскольку лето – горячая пора. Если это происходило в конце рабочего дня, устали и наши сотрудники, и люди, стоящие в очереди. Но, как правило, эти справки даются очень быстро. В конце концов, если было очень нужно, Галина могла обратиться в Управление по гражданству и миграции. Мы бы тоже ответили на ее вопрос, но при предъявлении паспорта. 
 
Следующий вопрос от пользователя druzhinin: "Добрый день! Прошу разъяснить следующую ситуацию. После развода с женой в суде в 2012 году был определен особый порядок выезда ребенка за границу, согласно соответствующему указу президента. Этим летом была запланирована поездка ребенка на отдых по нынешнему месту жительства ее матери. Я заранее оформил доверенность на выезд ребенка за рубеж в сопровождении его матери. Однако при прохождении паспортного контроля в минском аэропорту представители погранслужбы отказали ребенку в праве пересечь границу, ссылаясь, что в базе он числится невыездным. На доводы матери по поводу незаконности таких действий пограничники потребовали внесения изменений в базу данных. Через суд, выдавший решение об определении особого порядка выезда несовершеннолетнего был отправлен запрос на исправление ошибки в базе данных. Согласно справке, полученной в ОВИРе, с 17 июля исправления в базу были внесены. Однако 21 июля при повторном прохождении паспортного контроля ребенку опять поставили в паспорт штамп с отказом на право пересечь границу. Пограничники не приняли во внимание даже предъявленное им решение суда об определении особого порядка выезда несовершеннолетнего. Понимая абсурдность ситуации, так как в отношении несовершеннолетнего понятия невыездной в принципе нет, проявили полный формализм. Исходя из вышеизложенного, прошу пояснить, почему не выполняются законные решения суда? И почему в базу данных вносятся заведомо ложные сведения, которые не поддаются контролю уполномоченных органов? Поведение пограничников иначе как подрывом имиджа Республики Беларусь на глазах у иностранных граждан назвать невозможно. Кто, в конце концов, конкретно может дать однозначный ответ о наличии у гражданина РБ права выезда за границу? ОВИР в этом плане, на поверку, никаких гарантий не дает".  
 
Светлана Пилипенко: Тут претензии не только к отделу по гражданству и миграции, который выдает эти справки, но и к Государственному пограничному комитету. Попытаюсь разъяснить папе, которому не повезло. Банк данных лиц, которым ограничен выезд, ведется Министерством внутренних дел. Но сведения пополняются четырьмя ведомствами: КГБ, Министерством юстиций, МВД и Минобороны. Пересылка идет в электронном виде: отделы по гражданству и миграции видят эту информацию, которую поместили ведомства, но ничего не могут с ней сделать. 
 
Следующий этап помещения банка данных – передача банка данных в пограничный комитет – происходит тоже в электронном формате трижды в сутки. Очевидно, на том переходе, где вы пересекали границу, банк данных еще не обновился. Это вопросы к Государственному пограничному комитету. 
 
Следующий вопрос: "У каких организаций РУВД запрашивает о возможности выезда на постоянное место жительства при оформлении паспорта РР? Есть ли реестр, в который КГБ, Прокуратура и другие вносят невыездных сами?".
  
Светлана Пилипенко: Я только что пояснила, что в банк данных вносят четыре ведомства.  
   
Светлана Иванова: Паспорт – это итог процедуры. До оформления паспорта надо убедиться, что, уезжая навсегда из Республики Беларусь, гражданин не имеет никаких задолженностей перед физическими, юридическими лицами, территориальными и административными единицами Республики Беларусь. Проверяется и база данных невыездных. Почему так дорого стоит оформление такого паспорта? Это не от нас зависит, это административная процедура, которую определяет Налоговый кодекс. Целесообразность взимания такой оплаты рассматривает Центр национальной законопроектной деятельности. Каждое ведомство направляет туда свое предложение о внесении изменений в законопроект, и центр принимает решение, вносить изменения или нет. 
 
Вопрос от dimofei: "По работе вынужден часто летать. Без паспорта никуда. Между тем, посольство некоторых стран (Великобритания, Канада) могут удерживать паспорта по месяцу и более, пока оформляется виза. Есть ли возможность оформить одновременно два паспорта, как в России?"
 
Светлана Пилипенко: В России осталось с постсоветского времени такое понятие, как заграничный паспорт. Может быть, это хорошо, может, не очень удобно. В Республике Беларусь пошли по другому пути, сделали паспорт универсальным. Он действителен как на территории Республики Беларусь, так и для выезда за границу. К сожалению, в Беларуси два паспорта получить нельзя. 
 
Следующий вопрос: "Меня интересует, почему за выход из гражданства Беларуси нужно платить такую неадекватную цену – 250 евро? Когда в 90-х вы всех, проживающих на территории Беларуси, наделили этим "подарком", не спрашивали. А теперь, чтобы вернуть паспорт, я должен платить какие-то несуразные деньги. За что с меня берут?"
 
Светлана Пилипенко: На территории Республики Беларусь такая процедура стоит 5 базовых величин – 500 тысяч. По поводу того, как наделили гражданством, скажу так: время выбрало нас. Так получилось: кто в каком месте оказался зарегистрирован на тот период, то такое гражданство и получил. Плохо, хорошо - так получилось. При выходе из гражданства человек не может просто так отдать паспорт. Прекратить белорусское гражданство можно только в двух случаях: гарантия приобретения иностранного гражданства либо уже его наличие, либо если человек поступил на службу в государственные органы (Прокуратуру, КГБ, МВД, полицию) иностранного государства. Стоимость определяем не мы, а Налоговый кодекс.  
 
"Кратко изложу свой вопрос. Мой бывший опекун имеет гражданство Израиля и РФ. Сейчас она хочет переехать в нашу страну. Подскажите, может ли она оформить вид на жительство или гражданство Беларуси, и лишится ли она другого гражданства? До 1979 года она проживала в Мозыре. Других родственников в Беларуси не имеет. Сложность заключается еще в том, что я с семьей проживаю и прописана в комнате на общей кухне. Наша комната – 17 м2 – на данный момент не приватизирована. Комната соседей приватизирована, и в ней также прописано несколько человек. Могу ли я прописать опекуна и надо ли согласие соседей, или я могу прописать ее временно, до того, как она купит себе свое жилье?"
 
Светлана Пилипенко: Хороший вопрос из разряда ребусов. Если опекун до 1979 года жила на территории Республики Беларусь, это одно из условий приобретения гражданства Республики Беларусь: проживал или родился человек на территории Республики Беларусь до развала Советского Союза и вступления в силу закона о гражданстве. Но прекращение иностранного гражданства у бывшей опекунши – тоже одно из условий. 
 
То есть нужно отказаться от гражданства других стран?
 
Светлана Пилипенко: Хотя бы обратиться в компетентные органы этого государства о прекращении гражданства. Это является основанием для ходатайства о приобретении гражданства Беларуси. Но ходатайство подается по предполагаемому месту жительства. Человек не может просто так обратиться в любой отдел по гражданству и миграции. Он должен предоставить документ, подтверждающий, что у него есть где зарегистрироваться. В данном случае основания для регистрации нет. 
 
Светлана Иванова: У бывшего опекуна два гражданства. Для Республики Беларусь по паспорту какого государства въезжает иностранный гражданин, тем гражданином на территории нашей страны он и будет считаться. Если человек въедет по паспорту гражданина Израиля, мы будем рассматривать его как гражданина Израиля, несмотря на то, что есть и второе гражданство. 
 
Основанием для получения вида на жительство или разрешения на постоянное проживание как гражданину Израиля может служить только наличие близких родственников в Беларуси или получение белорусского гражданства. Если человек въедет как гражданин РФ, то, в соответствии с соглашением двух стран о свободе передвижения и выборе места жительства, он имеет право ходатайствовать на разрешение постоянного места жительства и получить вид на жительство в Республике Беларусь.  
 
Возникает следующий вопрос: где лицо, которое получило вид на жительство, будет жить. Исходя из того, что излагает пользователь, постороннее лицо, не являющееся близким родственником, никаким образом не может быть зарегистрировано по месту постоянного жительства, только по месту временного пребывания при наличии согласия всех взрослых, как зарегистрированных на этих 17 м2, так и у соседей. 
 
То есть план действий такой: бывший опекун должен въехать как гражданин РФ, найти место для постоянной регистрации и лишь потом ходатайствовать о разрешении на постоянное место жительства. 
 
Светлана Пилипенко: Для Минска должны быть свободные 20 м2 жилплощади, а для Мозыря – 15 м2
 
"Мой родственник прописан в Могилеве, но в настоящее время живет и работает в Китае. Два года назад у него закончился паспорт. Как и где он может получить новый или продлить старый?"
 
Светлана Пилипенко: Вопрос не к управлению по гражданству и миграции Минска, но мы на него ответим. Лица, находящиеся за пределами Республики Беларусь, имеют право обратиться в представительство Республики Беларусь за выдачей нового паспорта. То есть ему нужно обратиться в посольство. 
 
Следующий вопрос на тему выезда ребенка за границу: "Собираюсь ребенка отправить с дедушкой и бабушкой на Украину. Нужно ли разрешение на выезд? Если да, то где его делать?"
 
Светлана Пилипенко: Разрешение на выезд нужно, поскольку дедушка и бабушка не являются прямыми представителями несовершеннолетнего. Разрешение пишут оба родителя. Его можно оформить либо в отделе по гражданству и миграции по месту регистрации, либо в нотариальной конторе. 
 
Светлана Иванова: Если ребенок едет в сопровождении папы или мамы, то согласие второго законного представителя не требуется. 
 
Светлана Пилипенко: Но при этом с собой обязательно нужно иметь документ, подтверждающий статус законного представителя, то есть свидетельство о рождении. Штамп в паспорте о наличии у родителя ребенка не является таким подтверждением.
 
"При вступлении в брак и указании на смену фамилии в паспорте ставится штамп, что паспорт действителен в течение еще одного месяца. Если в паспорте стоит действующая шенгенская виза, возможно ли выезжать беспрепятственно в страны ЕС в течение срока действия паспорта (то есть один месяц)? И не будет ли это нарушением шенгенского соглашения?"
 
Светлана Иванова: С точки зрения выезда в страны шенгенского соглашения, имеет смысл проконсультироваться в соответствующем посольстве. Паспорт считается недействительным с момента смены фамилии, по Указу №294. А месяц дается человеку,  чтобы у него была возможность вовремя поменять паспорт. 
 
Светлана Пилипенко: Если девушке надо перенести шенгенскую визу, она может написать заявление, и второй паспорт оставляют ей на руках. Он будет недействителен, по нему она не сможет пересечь границу, все страницы будут аннулированы, кроме страницы с визой. Это делается специально для переставления визы из паспорта в паспорт. 
 
Следующий вопрос: "Я гражданин Республики Беларусь, постоянно зарегистрирован в Республике Беларусь. Весной получил вид на жительство в РФ сроком до 2018 года. В моем паспорте гражданина Беларуси (внутренняя серия) проставлена отметка о том, что мне выдан вид на жительство. В настоящее время я приобрел квартиру в Минске и хотел бы в ней зарегистрироваться. В связи с этим у меня два вопроса. Какие действия необходимо предпринять гражданину Беларуси в случае получения вида на жительства в России? Нужно ли мне обменять паспорт на паспорт серии РР и выехать на постоянное место жительства в Россию? Возможно ли мне перерегистрироваться по новому месту жительства в Минске? Не является ли наличие выданного вида на жительство в России причиной отказа в перерегистрации по постоянному месту жительства в Республике Беларусь?"
 
Светлана Пилипенко: Вид на жительство – это документ, подтверждающий, что данному гражданину разрешено постоянное проживание на территории РФ как иностранному гражданину. У него на руках имеется действующий паспорт гражданина Республики Беларусь. По действующему законодательству, гражданин РБ, постоянно проживающий за пределами РБ, обязан быть документирован соответствующим паспортом – в данном случае серии РР. Если выдача разрешения на постоянное проживание не сопровождалась условием оформления паспорта серии РР, вполне вероятно, пользователь живет и здесь, и в России. Он сам должен определить, нужен ему этот паспорт или нет. 
 
Перерегистрация осуществляется по паспорту, который у него сейчас на руках, при предъявлении документов по новому месту жительства. Документы подаются в расчетно-справочный центр по новому адресу. 
 
Вопрос от гражданина Республики Узбекистан Бориса Хурициани: "Я гражданин Республики Узбекистан и имею вид на жительство в Республике Беларусь более 10 лет. В национальном паспорте Узбекистана для выезда за рубеж ставится стикер в МВД. Но посольство Узбекистана в Минске нет, для получения стикера надо выезжать в посольство в Москву. Возможно ли в Управлении по гражданству и миграции получить документ для выезда за границу на отдых, например, в Болгарию?"
 
Светлана Пилипенко: Однозначно нет. Вы гражданин Республики Узбекистан, и разрешение выезд за границу граждан Узбекистана осуществляется через ваше посольство, компетентными органами. Узбекистан не страна визового въезда, поэтому для граждан Узбекистана это неактуально. Для стран визового въезда есть такая возможность: они возвращаются к месту своего постоянного жительства, предъявив вид на жительство. Специальную визу уже получать не нужно. 
 
Вопрос от Ольги Остапчик: "Я воспитываю годовалую дочь. Она носит мою фамилию. Сведения от отце в свидетельстве указаны с моих слов. Мы планируем съездить за границу к ее отцу в одну из стран Центральной Америки и пробыть там несколько месяцев. Какие проблемы могут возникнуть с ее выездом? Имею ли я право отсутствовать с ней длительный срок без уведомления каких-либо служб? И главное: в нашей поездке нам придется пересекать транзитом несколько европейских и североамериканских государств. Разные страны – разные законы, не говоря о том, что исполнители этих законов могут повести себя неожиданно. Для человека, не владеющего русским языком, меня с дочкой ничего не связывает, кроме фамилии. Ее свидетельство о рождении на русском. Штамп в моем паспорте – тоже. Как сделать, чтобы ни у кого не возникло сомнений в том, что я действительно ее мать?"
 
Светлана Пилипенко: Мама может совершенно спокойно ехать с ребенком за границу, имея при себе свидетельство о рождении. Но коль она предполагает пересекать большое количество государств, чтобы ее свидетельство о рождении можно было использовать на территории других государств, его нужно апостилировать, то есть обратиться в консульское управление МИД для проставления штампа об апостиле. Препятствий больше никаких не будет.
 
Светлана Иванова: Апостиль проставляется в стране происхождения документа. 
 
Зачитаю вопрос от нашей пользовательницы vesnushka: "Мой случай – нашумевший в Первомайском РУВД, был на контроле у начальника по миграции Ивашко и Лобана. Когда отец ребенка объявил о ложной утере паспорта ребенка и сделал себе новой, а я, будучи за границей с ребенком, приехав на границу, столкнулась с тем, что действительный паспорт был заблокирован. Пограничные службы, не понимая, что происходит, изъяли паспорт с действующими визами. Обращалась в белорусское посольство. Приехав в Минск, везде написала просьбу разобраться, ничего не получила. Как быть, когда мать находится в отпуске с ребенком, а отец спокойно блокирует паспорт, так как он тоже отец на бумажке?"
 
Светлана Пилипенко: Это как раз ситуация из разряда исключений. Когда вносили изменения в перечень административных процедур, в интересах граждан разрешили оформлять паспорт несовершеннолетних детей при предъявлении одного паспорта и с согласия одного родителя. В этом случае родители между собой просто не договорились. Это уже вредность папы, который обратился по месту жительства ребенка и заявил об утрате паспорта. В день подачи такого ходатайства выставляется соответствующая форма о том, что паспорт признан недействительным, чтобы им не могли воспользоваться со злым умыслом. Родителям нужно до конца выяснить, каким образом они будут общаться с ребенком. Если не получится, тогда решать этот вопрос в судебном порядке. 
 
С точки зрения нарушения законодательства здесь вопросов нет. 
 
Есть несколько вопросов, которые возникли после сообщения о том, что отказ от гражданства Беларуси может подорожать. "Что значит обмен паспорта гражданина Беларуси, проживающего на ее территории, и повышение стоимости этой услуги с 60 до 100 евро?"
 
Светлана Пилипенко: У нас есть услуга, которая действует с нового года. Многие наши граждане живут и работают за пределами Республики Беларусь. Понятное дело, что нецелесообразно приезжать из Америки, чтобы в течение двух недель в ускоренном порядке оформить новый паспорт. Поэтому такой гражданин может обратиться в ближайшее дипломатическое представительство Республики Беларусь и подать документы на обмен паспорта. По каналам дипломатической почты этот паспорт приходит к нам, мы оформляем его и таким же образом направляем обратно. Там его вручают гражданину и уведомляют нас о вручении. За оформление такой процедуры и будет повышаться стоимость.
Светлана Иванова: Не понятен немного вопрос: проживающий на территории Республики Беларусь, и сумму называют в евро. На территории Республики Беларусь все ставки госпошлины идут в белорусских рублях. Этот вопрос посвящен обмену паспорта через посольство гражданином, который не собирается уезжать на постоянное место  жительства. 
 
В последнее время стало больше таких запросов из заграницы?
 
Светлана Иванова: Да, с каждым днем их становится больше. 
 
"Зачем понадобится паспорт за границей, если имеется вид на жительство другого государства?"
 
Светлана Пилипенко: Опять мы возвращаемся к началу нашего разговора о том, что единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь. А вид на жительство дает только право этому гражданину находиться на территории данного государства в соответствии с законодательством государства. Это приложение к паспорту. 
 
Есть еще вопрос о двойном гражданстве: "Что-то никак не пойму: если получаешь гражданство в странах, законодательство которых позволяет иметь два и более гражданства, то зачем подавать заявление в дипмиссию на лишение белорусского гражданства? Разве лишение белорусского гражданства не происходит автоматически, как только обретается статус гражданина другой страны?"
 
Светлана Иванова: Тут и рождаются заблуждения у всех наших граждан. Вплоть до того, что они считают, что, получив паспорт серии РР, постоянно проживающего гражданина РБ за границей, они считают, что уже больше не граждане Республики Беларусь. Это неправильно. Действующий закон о гражданстве пошел навстречу нашим гражданам, которым по каким-либо причинам нужно второе гражданство. Поэтому закон определяет, что на территории Республики Беларусь за гражданином Республики Беларусь, кроме белорусского гражданства, не признается никакое иное гражданство. Человек въезжает, выезжает и проживает на территорию Республики Беларусь как гражданин Республики Беларусь. Выезжая за пределы Беларуси, он достает тот паспорт, который ему необходим. 
 
Я уже говорила, что чтобы прекратить белорусское гражданство, необходимо предоставить документ, подтверждающий, что человеку предоставят это гражданство, либо оно уже у него есть. Бывают случаи, когда прекращение гражданства является условием получения иностранного гражданства. Гражданам, у которых есть только гарантия приобретения гражданства, мы рекомендуем сначала оформить в установленном порядке выезд на постоянное место жительства, то есть получить паспорт серии РР и все вопросы решать непосредственно в посольстве по месту жительства. Тогда не надо будет ездить туда-сюда. На территории Беларуси нет двойного гражданства. 
   
-25%
-20%
-9%
-28%
-25%
-50%
-20%
-20%
-21%
-14%