/

Фото с сайта woman.ru
Фото с сайта woman.ru
В Министерстве труда и социальной защиты снова взялись обсуждать революционный законопроект "О профилактике и пресечении домашнего насилия". Снова – потому что этому законопроекту, как говорится, "сто лет в обед": его рассматривают еще с 2002 года. А революционный, потому что уклад жизни многих семей, будь он принят, может в корне измениться. Так, жен, которые, как говорится в народе, "пилят" своих мужей, либо, наоборот, мужей, которые своим деспотизмом провоцируют жену начать драку, смогут поставить на учет в милицию. Кроме того, агрессору в семье запретят разыскивать свою жертву и даже какое-то время являться домой после скандала. Что еще интересного есть в проекте закона и когда его могут принять?
 

У мужчины есть "социально одобренное" право бить. И это считается нормальным?


В распоряжении TUT.BY сейчас находится скорее первоначальный документ. Именно его сейчас обсуждают и общественные объединения, и министерские чиновники. Что же в нем привлекает внимание, что реально принять, а что, наоборот, - сложно?
 
Так, в проекте закона дается определение т.н. "виктимного" поведения жертвы насилия. Это такое поведение, которое, проще говоря, провоцирует агрессора, например, на то, чтобы ударить жертву. Согласно законопроекту, таких "провокаторов" будут ставить на учет. В Беларуси, по статистике, 90% жертв домашнего насилия – это женщины, поэтому, исходя из белорусских реалий, "провокаторами" скорее всего назовут именно их. А тому, что же больше всего провоцирует наших мужчин на насилие в отношении своих жен, в народе уже дали определение – мол, "запилила" жена.

Понятно, что количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, является отдельной темой. Но, судя по тому, как редко по этой же статистике жертвами насилия становятся мужчины, деспотизм мужей намного реже провоцирует на насилие женщин. Однако Ирина Соломатина считает, что "пилить и бить физически - разные вещи. Обычно женщина не может дать сдачи, и именно она становится жертвой. Только дело не в том, что женщина слабее, а в том у мужчины есть "социально одобренное" право бить, и это в нашем обществе считается нормальным", - говорит эксперт.

Фото с сайта svabodaby.net
За виктимное поведение, согласно законопроекту, жертву смогут поставить на учет, и поручено распознавать его сотрудникам… внутренних дел.
 
Проект закона также вводит специальные меры по профилактике и пресечению насилия в семье. Меры эти двух типов – ограничительного и временного характера. При этом лицу, ставшему жертвой, еще может быть вынесено официальное предостережение. Что все это значит?
 
Предписание может представлять собой что-то вроде расписки, в котором человек, совершивший насилие, собственноручно распишется в том, что сознает вину и больше такого не повторится. Оно должно быть выписано в течение 24-х часов со времени совершения насилия либо с момента подачи заявления о свершившемся насилии. Либо даже при подозрении, что насилие может быть совершено. Ну, и в течение 24-х часов о положении дел в конкретной семье должно быть сообщено прокурору.
 
Среди ограничительных мер, кроме предписания, может быть еще и официальное предупреждение. Всё это может быть выписано в тех случаях, когда насилие в семье совершено впервые и когда отсутствуют основания для привлечения агрессора к административной или уголовной ответственности. Интересной представляется норма, когда при наличии такого предписания на агрессора накладывается ряд ограничений: запрет искать свою жертву, "если она находится в неизвестном ему месте"; посещать ее, если она того не хочет, а также вести с ней телефонные переговоры.
 

 
Кроме того, в обязанность агрессору могут вменить оплату лечения жертвы, а также ее реабилитацию. Наблюдать же за тем, как все эти условия выполняются, будут опять-таки сотрудники милиции.
 
Проект закона предусматривает, что вместе с ограничительным предписанием может быть выдан и временный охранный ордер. Это документ для жертвы домашнего насилия, который может быть выписан, если она того попросит. В этом ордере перечисляются все те ограничения, которые наложены на агрессора, и права жертвы на неприкосновенность.
 
Кроме того, может быть введено и судебное предписание, в котором могут быть установлены разные ограничительные требования. Например, предложение лицу, совершившему насилие в семье, покинуть место проживания, независимо от того, кому принадлежит жилое помещение; предупреждение лица, совершившего насилие в семье, о недопустимости прямых и косвенных контактов с пострадавшими от насилия на работе или в других местах. Еще из интересного в предписании – запрет приобретать и пользоваться огнестрельным оружием лицу, совершившему насилие в семье. Кроме того, агрессоров могут обязать пройти психологическую коррекцию.
 
Ольга Горбунова, председатель ОО "Радислава", говорит, что лично ее в проекте закона привлекает "каждый абзац", потому что в нынешнем белорусском законодательстве домашнему насилию практически не уделено внимания. Здесь же разъясняются понятия, что такое домашнее насилие, кто есть его жертва и т.д. Кстати, довольно интересную статью по поводу того, что насилием считаются не только избиения, но и систематические оскорбления, написал Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)



По словам эксперта, пока в Беларуси в скандалах редко разбираются, а ответственности за семейное насилие толком не предусмотрено.
 
"Если какое-то насилие в семье произошло, то разбираются пока на основании общих норм, руководствуются статьями "нанесение легких" или "тяжких телесных повреждений" и т.д., - говорит эксперт. – Проще говоря, пока люди при решении семейных конфликтов пользуются такими же формулировками, которые применяются и в тех случаях, когда, например, незнакомец напал на улице, а не собственный муж или жена. И реально пока практически невозможно возбудить ни уголовное, ни завести административное дело против партнера, с которым состоишь в браке - каждый раз люди получают отказы в возбуждении таких дел с таким аргументом: отказано "в связи с затяжным семейно-бытовым конфликтом".


А как участковый определит, кто в семье спровоцировал насилие?


Однако не все так гладко и в этом, несомненно, нужном для страны законопроекте, ведь механизмы работы структур, которые могут назначить ответственными за "разгребание" сугробов домашних склок, пока толком не прописаны.
 
"Сейчас в мире, наоборот, отходят от того, чтобы формулировать понятие виктимности в законе. Сам механизм определения того, кто и кого провоцировал на насилие, в законе не прописан. Формально задача определить это закреплена за сотрудниками милиции. Возможно, конечно, это будет участковый, но то, что такое тонкое психологическое разбирательство доверят правоохранительным органам, вызывает опасение: какие-нибудь нерадивые участковые вместо того, чтобы работать с обидчиком, будут просто ставить женщин на учет не разбираясь".
 
Заместитель начальника управления профилактики МВД Олег Каразей в разговоре с корреспондентом TUT.BY, комментируя эту норму в законопроекте, ответил так: "Виктимное поведение действительно встречается в ряде случаев в жизни, и, наверное, это правильно, что надо работать с жертвой насилия, объяснять, как избежать насилия, как возможно изменить свое отношение к проблеме и к партнеру и т.д".
 
Однако, признал специалист, до сих пор милиция работала только с агрессорами - с теми, кто допускает насилие в семье, и определять виктимность - не совсем в компетенции милиционера.

"Сотрудники милиции, как правило, не имеют педагогического или психологического образования, поэтому далеко не всегда смогут оказать нужную помощь жертве
, - говорит Каразей. - Надо вести речь о работе со стороны органов по труду и соцзащите, где в штате есть психологи, которые смогут оказать психологическую помощь жертве. Милиционер, конечно, проведет в рамках своей компетенции необходимую работу, разъяснит каждому из членов семей ответственность, последствия, но определение виктимности может быть слишком субъективно с его стороны".
 

Насилия в семье все меньше, а обращений за консультациями - все больше?


По статистике МВД, сегодня в быту большинство преступлений совершается супругами, в том числе бывшими, либо сожителями. Количество преступлений в сфере семейно-бытовых отношений в Беларуси при этом уменьшается.

Так, за пять месяцев этого года зарегистрировано 750 таких преступлений (за аналогичный период 2011 года — 1210). Заведено 43 уголовных дела за убийство или покушение на убийство в быту (54), за нанесение тяжких телесных повреждений в быту — 94 (103), истязания, побои — 124 (228). Количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 17,7% (со 181 до 149), убийств с покушениями – на 25,9% (с 58 до 43) и т.д.

Однако часто милиция, выбывая на сообщения о семейных конфликтах, сталкивается с ситуацией, когда у лица, подвергнутого насилию, отсутствуют следы его применения, однако имеет место причинение побоев. При этом реально доказать факт причинения боли, физических и психических страданий, но сделать это довольно трудно. Об этом говорится даже на официальном сайте ведомства, так что статистика в данном случае, мягко говоря, весьма условна. К тому же есть и другая статистика: например, на горячую линию для жертв насилия обращаются все больше людей. Недавно число посещений сайта http://ostanovinasilie.org/ возросло до 70 в день.
 
В целом же Олег Каразей отметил, что сам законопроект, несмотря на долгие обсуждения, в ближайшее время едва ли будет принят. Действительно, его нет в плане подготовки законопроекта на этот год. "Нет его и в проекте на следующий год, - добавляет он. – Возможно, и сами нормы пересмотрят, и ведомства все заинтересованные должны будут высказаться. Год назад проект закона действительно стал активно обсуждаться, но в МВД, например, этого закона пока нет, и с нами его никто не обсуждал".

Уже этой осенью законопроект с похожими нормами могут принять. Но другой


Зато уже этой осенью могут быть приняты поправки к Закону "Об основах деятельности по профилактике правонарушений", и там, кстати говоря, довольно много норм перекликается с законопроектом по насилию. Виктимности там, конечно, нет, потому как над механизмами ее определения парламентариям надо будет еще серьезно подумать. Зато есть много других похожих норм.
 
Так, например, в поправках есть норма по защитным предписаниям, о которых мы говорили выше. Также предложено закрепить создание социальных приютов для лиц, пострадавших от насилия, где будет не только оказываться круглосуточная помощь, но и изучаться проблемы, причины и условия семейного насилия. Дополнен закон нормами по ограничениям в отношении семейных скандалистов: и не только появлением защитных предписаний, но и информированием о них прокурора, что также есть в законопроекте по насилию. Еще среди ограничений прописана возможность отселения семейного дебошира от членов семьи по решению суда на некоторое время (до года), обязанность пройти курс лечения от алкоголизма.
 
"Сейчас закон с поправками уже находится в Палате представителей Национального собрания. Он уже прошел обсуждения с ведомствами, и сейчас каждую неделю мы продолжаем что-то дорабатывать и затем снова обсуждаем в рамках рабочих групп. Если все будет хорошо, то эти поправки могут принять уже этой осенью", - сообщил Олег Каразей.
-10%
-50%
-50%
-20%
-20%
-18%
-45%
-30%