Поддержать TUT.BY
68 дней за решеткой. Катерина Борисевич
Коронавирус: свежие цифры
  1. «Людей лишают «плюшек». Официальные профсоюзы придумали, как удержать работников и «наказать» тех, кто вышел
  2. Тайна, которую хранили 30 лет. Белоруска узнала, что мать всю жизнь скрывала: она ей не родная
  3. «С мешком на голове привезли на границу, а милиционеры: «Добро пожаловать домой». Юрист ФБК о протестах
  4. В Беларуси готовятся нанести удар по коррупции. Что хотят изменить
  5. У Комитета госконтроля новый «старый» руководитель
  6. Узнали, какая ситуация с краудфандинговыми площадками, основатель которых — Эдуард Бабарико
  7. Прокурор запросил пять лет за тяжкие телесные повреждения милиционера. Обвиняемый 12 дней был в реанимации
  8. Песков — о дворце в Геленджике: Кремль не имеет права разглашать
  9. Видеофакт. В Минске замечена бронемашина — ранее ее не удавалось опознать
  10. Собрали протестные флаги районов Минска в одну карту. Полюбуйтесь на этот креатив
  11. В мире уже больше 100 млн человек с коронавирусом. Какие страны лидируют по числу зараженных?
  12. Задержанные на акциях в поддержку Навального — о нарушении прав, отношении полиции и своей мотивации
  13. Сугробы, метель и монохром. Смотрите, как Брест и Гродно накрыло сильным снегопадом
  14. «Выживали — по-другому и не скажешь». Каково сейчас на Окрестина, где не принимают передачи
  15. Погода на неделю: циклон «Ларс» принесет в Беларусь снег, мокрый снег и дождь
  16. Врач Никита Соловей больше не главный инфекционист Минска
  17. У кого было больше шансов найти работу в кризисный 2020 год? Вы удивитесь, но это не «айтишники»
  18. Кадровый вторник, представители МВД в суде, Ян Солонович на свободе. Что происходило 26 января
  19. Экс-студента БГУИР, которому суд дал 114 суток ареста за марши, внезапно отпустили с Окрестина
  20. «Как будто хотят сделать процедуру сложнее». Ковалкин — о грядущих изменениях по обращениям
  21. Активно протестовавший «Гродно Азот» доверили бывшему вице-премьеру Ляшенко
  22. «Люди спрашивали, как мы живем». История семьи с незрячими родителями и здоровым малышом
  23. Предложения по Конституции: Утверждать результаты президентских выборов будет Всебелорусское собрание
  24. «Шатать и раскачивать нас будут». Лукашенко назначил нового госсекретаря Совбеза
  25. Топ-баскетболистка Беларуси не верит, что в стране все останется как есть. И вот почему
  26. Экс-студента БГУИР судят за частичный срыв занятий. Кажется, преподаватели не согласны с тем, что «срыв» был
  27. «Службой был доволен, не жаловался». Что известно о погибшем в части в Островце 18-летнем срочнике
  28. Долги давят на баланс. БМЗ ждет новую порцию поддержки от государства
  29. Четыре спальни, гостиная и терраса. Проект каркасного дома на 108 «квадратов» со сметой
  30. И ездить не стыдно, и налог платить не надо. Подборка крутых автомобилей старше 1991 года выпуска


/

23 марта в Беларуси состоялись выборы депутатов местных Советов депутатов. Сегодня наблюдатели проводят пресс-конференции, на которых сообщают общественности, как проходил процесс голосования, и делятся интересными примерами.

Например, на избирательном участке №43 в Барановичах члены комиссии, собиравшие голоса по месту жительства избирателей, показали удивительную скорость работы. За 3,5 часа комиссия умудрилась организовать голосование 424 человек с одной урной. По подсчетам правозащитников, это означает, что на одного избирателя ушло 40 секунд. По подсчетам TUT.BY, и того меньше - 30. "Это невозможно, даже если бы они все стояли в очереди и держали наготове ручку. А тут – нужно было ходить, входить в дом, объяснять, зачем пришли", - говорят правозащитники. 

О примерах очевидного и менее очевидного нарушения избирательного законодательства сообщается в отчете правозащитного центра "Весна" и "Белорусского Хельсинкского комитета". 
 
От этих организаций было задействовано 30 долговременных наблюдателей, которые осуществляли наблюдение за всеми этапами кампании с момента начала выборов, и 220 кратковременных наблюдателей, которые осуществляли наблюдение на 180 участках по всей Беларуси. В своем отчете правозащитники использовали и информацию, предоставленную наблюдателями другого проекта "Наблюдение за выборами: теория и практика".  
 

Изменения в избирательное законодательство не сделали процесс более прозрачным или демократичным

Координатор наблюдательной кампании от правозащитного центра "Весна" Валентин Стефанович напоминает, что только что прошедшие выборы стали первыми после изменений в избирательное законодательство, вступивших в силу в конце 2013 года.
  
- Сейчас мы можем оценить, каким образом эти изменения повлияли на проведение избирательного процесса. Могу сказать, что, к сожалению, они не сделали избирательный процесс более прозрачным и демократическим. А в некоторых случаях, как нам кажется, ситуация даже ухудшилась.
 
Валентин Стефанович рассказывает, что уже на этапе формирования избирательных комиссий (и окружных, и территориальных, и участковых) наблюдалась та же тенденция, что и в прошлые годы. Так, выдвиженцы от оппозиции проходили в состав избирательных комиссий намного сложнее, чем выдвиженцы от представителей провластных политических партий или общественных объединений. К тому же, сама процедура формирования комиссий осталась в большинстве своем закрытой для наблюдений. Реального обсуждения кандидатур в избирательные комиссии не было, кандидатуры принимались общим списком.
  
- В связи с тем, что критерии отбора в комиссии отсутствуют, это позволяет органам, которые формируют комиссии, принимать абсолютно произвольно те или иные решения в отношении к тем или иным кандидатурам… А ведь большую роль играет, кто выдвигал тех или иных претендентов в комиссии. Но так как критерии отсутствуют, оспаривать такие решения в судах просто бессмысленно.
 
По словам Стефановича, оставалась тотально закрытой и процедура проверки подписей за кандидатов в депутаты. Наблюдатели от указанных компаний в 100% не смогли присутствовать при проверке подписей избиркомами.
 
- А это очень принципиальный момент, поскольку Избирательный кодекс очень точно прописывает процедуру, каким образом должна происходить проверка подписей.

Недостатки агитации: многие люди не знают, зачем и за кого они голосуют

- На этих выборах был очень большой процент безальтернативных округов. 88% избирательных округов – выборы прошли безальтернативно, на двух избирательных округах вовсе не осталось кандидатов по разным причинам, и нужно будет проводить там повторные выборы.

Всего по стране повторные выборы проведут по семи округам. 

Любопытно, что в то время как в сельских советах отказов в регистрации фактически не было, в Минске процент отказов составил около 20%. Наблюдатели удивляются: по такой логике кандидаты в сельских советах были значительно более подготовленными, чем кандидаты, которые в Минске принимают участие в выборах далеко не в первый раз.
 
Отмечается, что изменения в избирательное законодательство коснулись больше всего вопросов агитации. Удалось "протестировать" и эти изменения. Так, правозащитники пришли к выводу, что избирательный фонд на одного кандидата в 30 базовых величин абсолютно недостаточен для проведения полноценной агитационной кампании. 
  
По словам наблюдателей, страдают от этого не только кандидаты, но и избиратели: информация о избираемых была минимальной, содержала в лучшем случае автобиографические сведения. О том, чтобы показать избирателям, с какой программой выступает кандидат, чаще всего не шло и речи.
 

Кандидат имеет право агитировать "хоть за таяние льдов" 

- Оппозиционные кандидаты очевидно политизировали аполитичный характер выборов. Они агитировали то за Народный референдум, то напоминали о политзаключенных, то говорили про мир, например, про ситуацию в Украине, и это очевидно нервировало избирательные комиссии. Ермошина говорила, что кандидаты от оппозиции агитируют неизвестно за что, вместо того чтобы агитировать за себя как кандидата. Хотя для агитации они имеют исчерпывающий список того, что запрещено… В остальном я как кандидат сам определяю, за что мне агитировать. Могу хоть за таяние льдов агитировать, - отмечает Стефанович.
  
Напомнили правозащитники и про аресты участников пикета ОГП, и про задержания кандидатов и представителей БХД и ответственного за наблюдение от кампании "Право на выбор" в день выборов.
 

Приписки и вбросы бюллетеней, на которые не реагирует прокуратура

Координатор кампании от Белорусского Хельсинкского комитета Олег Гулак также делится результатами наблюдений.
  
- Если мы говорим про досрочное голосование, то мы должны напомнить о том, что, как и раньше, была цель насобирать как можно больше избирателей на досрочное голосование. Если информации про кандидатов почти не было, то призывов проголосовать досрочно было множество. Начиная от организации студентов и заканчивая использованием того, что люди находятся на работе… Но важно отметить, что эта система настолько стала привычной, настолько люди не понимают, что на самом деле это принуждение, что люди традиционно идут, не зная зачем, не зная куда, но выполняют эти мягкие принуждения.

С первого дня досрочного голосования и до пятницы шел постоянный рост разницы между данными наблюдателей и данными официальных комиссий.
  
- Если в первый день 18 марта эта разница составила 4,8%, то потом были 8,1%, 21% и в пятницу, 21 марта, – 24% разницы между тем, что фиксировали наши наблюдатели и официальные комиссии. В субботу эта цифра немного уменьшилась – 24,6%. В среднем - 20,1% разница между данными наблюдателей и данными комиссий.

Правозащитники оговорились, что эти цифры нельзя назвать абсолютно репрезентативными, чтобы их экстраполировать на всю страну, потому что это местные выборы, разные округа, разные кандидаты, очень разные ситуации. Но в любом случае, такие большие отличия даже на определенной части округа не могут не вызывать большого беспокойства.
 
- Были факты вброса бюллетеней и просто приписок, но ни в одном случае наблюдателям не удалось, используя правовые процедуры, хотя бы дать ход этим случаям, добиться надлежащего разбирательства по этим ситуациям. Например, наблюдатель в Витебске Павел Левинов сфотографировал в прозрачной урне вброшенные бюллетени, фактически схватил за руку тех людей, которые это делали. Но на этот момент все жалобы в прокуратуру остались без ответа, выборы прошли, и все это подсчитано. Сейчас, кроме фотоснимков, доказательств никаких не осталось, хотя на тот момент все можно было зафиксировать, посчитать и дать надлежащий ход. Но правовая система, видимо, этого не захотела.

Были очевидные манипуляции во время голосования по месту нахождения избирателей. Правозащитники припоминают курьезные истории, когда избирательные комиссии "выходили в поле" с одними списками, а возвращались со списками, которые были в 2-3 раза больше.
  
- Таким образом, просто очевидно вылавливали людей на улице или просто вбрасывали бюллетени дополнительные. По фактам, которые у нас есть, можем сказать, что было и то, и другое. Например, по месту нахождения избирателей в Барановичах на избирательном участке №43 за 3,5 часа комиссия организовала голосование 424 человек с одной урной. Это примерно 40 секунд на одного избирателя (по нашим подсчетам, и того меньше - почти 30 секунд. - TUT.BY). Это невозможно, даже если бы они все стояли в очереди и держали в руках ручку. А здесь нужно ходить, входить в дом, объяснять, зачем пришли. А объяснять было сложно, потому что люди просто не понимали, за что они голосуют.

В день голосования на тех участках, где наблюдатели сидели все время и отслеживали явку, разница между данными наблюдателей и данными комиссии в последний, главный день голосования составила более чем 27%: на 27,6% данные по явке были больше у комиссий, чем у наблюдателей.

- Опять же, понятно, что мы не можем это экстраполировать на всю страну, но такие цифры просто шокируют.

Наблюдатели не могут наблюдать за процедурой подсчета, хоть такое право у них есть 

На 98% избирательных участков, которые вошли в отчет кампании "Правозащитники за свободные выборы", наблюдатели не имели возможности полноценно следить за процедурами подсчета. На 93% участков они отметили, что расстояние до стола, за которым велся подсчет бюллетеней, не позволяло видеть их содержание. Хотя в методических рекомендациях Центризбиркома точно прописано, что нужно обеспечить место, где наблюдатели смогут видеть все досконально, отмечают правозащитники.
 
- Там, где и видели, они видели только то, что все члены комиссии считают стопки бюллетеней. Общая цифра по участку складывалась из того, что потом озвучивали главы комиссий. На 35% избирательных участков отмечено, что не оглашали результаты отдельного подсчета голосов, что также является нарушением процедуры, - говорит Олег Гулак.

Наблюдатели от кампании "Правозащитники за свободные выборы" не столкнулись с удалением с избирательных участков в день голосования, но наблюдатели от других кампаний заявляли об этом. 
 
- Проанализировов все этапы, мы не можем не считать, что избирательный процесс прошел с серьезными нарушениями принципов свободных и демократических выборов, которые закреплены и в международных документах, прежде всего в стандартах ОБСЕ и в белорусском законодательстве, что очень важно.
  
 

"Признаем ли мы выборы или нет - ситуация не изменится"

В своей оценке прошедших выборов правозащитники процитировали высказывание Александра Лукашенко о том, что от того, признает Беларусь ситуацию в Крыму или нет, ничего не изменится.
 
- Вот и мы: от того, признаем мы или не признаем, ничего не изменится. Явка была высокая, все хорошо, буфеты работали, - достаточно эмоционально добавили напоследок правозащитники. - Даже когда проходит выпускной вечер, в школе выпивать нельзя, и даже 500 метров от школы нельзя, а вот на выборах почему-то все дяди и тети могут прийти и "бухать" там с утра до ночи. Интересные метаморфозы происходят!

По мнению Олега Гулака, у правозащитников два сильных впечатления. Первое – что общество отвыкло от выборов, которые "являются выборами на самом деле".
 
- Для общества это просто ритуал, который называется "избирательная кампания". Большинство людей просто не задумывается, для чего выборы реально нужны и при какой процедуре вообще от них есть смысл. Есть красивый ритуал, который, безусловно, позволяет говорить о легитимизации того, что делает власть. Люди с этим соглашаются: потому что забыли, потому что не знают, потому что боятся. Много составляющих, но имеем то, что имеем - ритуал.
 
Второе – это хорошо отработанная административная процедура со стороны избирательных комиссий, которая позволяет обеспечить необходимый, запланированный результат.
-27%
-30%
-25%
-15%
-35%
-10%
-50%
-20%