Не так давно предпринимательские объединения подготовили "перечень проблемных вопросов в работе индивидуальных предпринимателей", которые планируется рассмотреть в течение 2006 г. на заседаниях рабочей группы при Минэкономики. Перечень состоит из более чем двадцати пунктов.

В документе, основными разработчиками которого являются Совет по развитию предпринимательства в РБ и Белорусский союз предпринимателей, говорится, что в последнее время индивидуальным предпринимателям все чаще и чаще доводят задания по реализации продукции отечественного производства. Управления торговли облисполкомов, руководствуясь постановлениями Минторга от 07.07.2003 № 34 и от 29.10.2003 № 44 от 29.10.2003, при согласовании ассортиментных перечней товаров обязывает "индивидуалов" иметь установленную государством долю отечественной продукции в товарообороте, постепенно доводя ее до 80-90%. Соблюдение этого обязательства включается в лицензию зачастую вопреки воле самих предпринимателей.

Таким образом, ИП не только лишаются гибкости в своей работе, позволяющей им выживать в условиях жесткой конкуренции, но и рискуют лишиться права заниматься торговой деятельностью. Эта проблема особенно беспокоит ИП — плательщиков единого налога и фиксированного НДС. Экономически невыгодно реализовывать более 70% отечественных товаров, уплачивать фиксированный НДС и повышающий "импортный" коэффициент 1,5.

Белорусский союз предпринимателей (БСП) предлагает отменить практику административного давления на ИП при согласовании ассортиментных перечней в торговых отделах исполкомов и установить, что ИП, уплачивающие фиксированный НДС, должны иметь в продаже не более 20-25% белорусских товаров. Эксперты БСП полагают, что гораздо эффективнее было бы разработать программу реализации товаров отечественного производства, основанную на методах экономического стимулирования.

Еще одна проблема предпринимателей — необходимость оформлять большое количество накладных на мелкие партии товаров, с которыми в основном и работают плательщики единого налога. В среднем одному ИП, торгующему продуктами, требуется 90-95 накладных. Однако ассортиментный учет движения каждого вида товара в разрезе накладных не несет какой-либо нагрузки в условиях уплаты единого налога и возможен лишь при компьютерной организации учета. Для большинства ИП, работающих в районных центрах и сельской местности, это практически нереально. При этом на подтверждение остатков товара актами инвентаризации у предпринимателей уходит 2-3 дня ежемесячно. Кроме того, каждая партия реализуемых на рынке товаров подлежит государственной гигиенической регистрации. Предприниматели предлагают упростить эту процедуру для ИП, ввозящих малые партии товаров, а для рынков установить отдельный список тех из них, которые подлежат государственной гигиенической регистрации.

Больших затрат времени и сил требует ведение книги учета движения товара, а в отдельных случаях заполнить ее вообще не представляется возможным, считают предприниматели. В то же время за не достоверные сведения о количестве и виде товаров установлен штраф 30-50 базовых величин с конфискацией товаров или выручки от их реализации.

Ничего (кроме проблем для предпринимателя) никому не дает наличие книги учета товаров. Напомним, что введена она была как альтернатива таможенному оформлению товаров третьих стран, ввозимых ИП из России. Однако механизм использования данных из этой книги по сей день отсутствует. Проблема не только в этом. На сегодняшний день импортеры — плательщики фиксированного НДС не располагают документами на приобретение товаров (невозможно доказать достоверность записей и, соответственно, проконтролировать их). Предпринимателям, которые продают отечественные товары, тем более нет смысла переписывать данные из накладных в другой документ. К тому же сведения из книги учета движения товара не используются статистикой. Наличие всех этих аргументов дает основание отменить требование вести книгу учета товаров, считают предприниматели. Однако те, кто такие решения принимает, эти доводы игнорируют.

Предприниматели также считают, что замысел компенсировать расходы по уплате НДС за счет снижения арендных платежей не привел к ожидаемым результатам. НДС снял последние рубли с доходов ИП. Особо остро эта проблема стоит в регионах, у тех ИП, которые имеют незначительные обороты. Поэтому БСП предлагает рассмотреть возможность дифференцированного подхода к фиксированному НДС: установить понижающие коэффициенты его расчета в зависимости от административного статуса населенного пункта.

Предприниматели отмечают неэффективность работы советов ИП на рынках, которые, напомним, были созданы по распоряжению Президента, отданному во время встречи с предпринимателями в марте прошлого года. Разрозненная и нерегламентированная деятельность советов ИП на рынках не способна снимать возникающие проблемные вопросы, констатируют в БСП. В связи с этим предлагается учредить координирующий орган, который будет руководить деятельностью советов ИП на рынках и выносить вопросы, которые не решаются на уровне советов, на более высокий уровень.

По-прежнему затруднен доступ ИП к банковским кредитам по причине отсутствия залогового обеспечения, сокрушаются разработчики документа. Кроме того, предприниматели отмечают слишком высокий размер государственной пошлины, которую должны платить ИП за подачу искового заявления в суд о защите своих прав (5 базовых величин), а также обращают внимание на постоянно увеличивающийся перечень товаров, фактически запрещаемых к реализации. Под разными предлогами из сферы деятельности "индивидуалов" выводятся группы товаров, услуги, работы. Делается это, как правило, внезапно, без предварительного уведомления.

Это лишь часть проблем, которые фигурируют в разработанном предпринимателями перечне. Интересно, что некоторые из них поднимались на упомянутой встрече А.Лукашенко с "индивидуалами" год назад, и тогда им обещали их устранить…

К слову, пока так и осталась всего лишь идеей намерение организовать для предпринимателей, ввозящих из России товары третьих стран, чартерные авиарейсы в Китай и Турцию. Поручения по этому вопросу давались ряду органов госуправления и даже туристическим фирмам, однако воз и остался там. Предпринимательский самолет так и не взлетел…

Дмитрий ЕРМАК
-25%
-10%
-10%
-15%
-40%
-10%
-10%
-12%