Николай НЕКРАШЕВИЧ,

Конфликты между Россией и Беларусью, обусловленные условиями поставок и транзита через белорусскую территорию энергоносителей и электроэнергии, возникали не раз. За последнее десятилетие эксперты "Завтра твоей страны" насчитали две газовые, две нефтяные и одну энергетическую войну. Накануне 2010 года союзники опять начали углеводородное сражение и сразу по двум фронтам - нефти и электроэнергии.

Впрочем, в истории белорусско-российских отношений в нефте-газово-энергетической отрасли и такие эпизоды уже бывали - в начале 2004 года. Причем тогда все выглядело куда как более критично, чем сейчас. На кон были поставлены цены на всё: газ, нефть, электроэнергию. Стороны не только излагали свои угрозы на бумаге, но и применяли на деле.

Первая газовая

В 2004 году Беларусь впервые после распада СССР (с 1991 года) осталась без контракта с "Газпромом" на поставку газа. Тогда "Газпром" и "Белтрансгаз" не смогли прийти к соглашению по цене поставок и транзитным тарифам. Это привело к первому в белорусско-российских отношениях демонстративному однодневному отключению магистрального трубопровода. Александр Лукашенко сравнил такое отношение братского народа с тем, что делали в Беларуси фашисты во время Великой Отечественной войны.

Газ в конце концов пошел в Беларусь, но без контракта с "Газпромом". До весны 2004 года его поставляли с разрешения "Газпрома" независимые компании - "Итера", ТНК, "Транснафта".

Итог: выиграла Россия

Цена на газ была повышена с 29 долларов почти до 47 долларов за 1 тыс куб. м.

На переговорах по контракту на 2004 год российская сторона заставила белорусов согласиться на продажу и начать ускоренную предпродажную подготовку "Белтрансгаза", что в конце концов и было выполнено.

Первая нефтяная

Тогда же Москва впервые обращает внимание на несоблюдение пунктов соглашения Таможенного союза и договора о Союзном государстве по унификации экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Беларусь к этому времени благодаря растущим ценам на нефть превратилась в достаточно крупного экспортера нефтепродуктов на европейский рынок.

Главной причиной успехов белорусского экспорта стал рост поставок в страну беспошлинной дешевой российской сырой нефти. В этом было заинтересовано не только белорусское государство, но и российские поставщики. Это связано с меньшим по сравнению с Россией размером экспортной пошлины, которую экспортер должен уплачивать в белорусский бюджет.

По настоянию российской стороны пошлина была унифицирована в январе 2004 года.

Итог: выиграла Беларусь

Унифицированная пошлина продержалась всего 3 месяца: уже в апреле 2004 года Россия повысила ее до 31,5 долларов, а Беларусь - всего до 30,5 долларов за тонну. С каждым новым повышением разбежка становилась все больше, позволяя привлекать в Беларусь дешевые ресурсы и зарабатывать деньги на экспорте нефтепродуктов.

Если в 2004 году импорт нефти в Беларуси составил 17,8 млн тонн, то в 2005 году он вырос до 19,3 млн тонн. Больше нефти - больше нефтепродуктов на экспорт. В 2004 году экспорт нефтепродуктов составил 12,9 млн тонн на сумму 3,3 млрд долларов, в 2005 - 13,5 млн тонн на сумму 4,8 млрд долларов.

Для того чтобы остановить это поступательное превращение Беларуси в крупнейшего европейского экспортера бензина, понадобится еще одна нефтяная война, которая приведет к введению с 2007 года экспортной пошлины на нефть, поставляемую в Беларусь.

Первая энергетическая

Временное прекращение с 1 января 2004 г. поставок "Интер РАО ЕЭС" электроэнергии, вызванное отказом Беларуси импортировать ее после повышения цены. Импорт был возобновлен только с августа 2004 года.

Итог: ничья

Особых выгод из этого конфликта ни одна из сторон не извлекла. Крупнейший импортер российской электроэнергии - Беларусь - выкупила в 2004 году только 1,5 млрд кВт/ч электроэнергии (для сравнения: в 2002 году импорт составил 3,7 млрд, в 2003 – 3,5 млрд кВт/ч.). Но Беларусь сполна компенсировала этот недобор в следующем, купив в 2005 году 4,5 млрд кВт/ч электроэнергии.

Вторая газовая

В конце 2006 года конфликт по газу путем чрезвычайных физических и моральных усилий был разрешен в самый канун Нового года - за 2 минуты до боя курантов. Минск и Москва после долгих пререканий, вызванных провозглашенным Россией курсом на коммерциализацию отношений в сфере топливно-энергетического комплекса, все-таки нашли консенсус.

Согласно подписанному 31 декабря документу, в 2008, 2009, 2010 годах цены на газ для Беларуси составят соответственно 67%, 80% и 90% от европейской за минусом транспортных издержек и экспортной пошлины.

Итог: ничья

Хотя тот факт, что цена с 47,6 долларов за 1 тыс. куб. м. сразу выросла до 101,3 долларов за 1 тыс. куб. м., что в итоге привело к росту стоимости газового импорта с 1 млрд долларов до 2 млрд долларов, Беларусь сумела выторговать важные поблажки. Она получила не европейскую цену на газ, а достаточно длительный переходный период на пути к этому.

Впрочем, условия этого контракта, как показывает практика белорусско-российских отношений в сфере ТЭК, пророчат новую, третью газовую войну - в конце 2010 года, когда придется пересматривать четырехлетний договор. Возможность возникновения нового конфликта в газовой сфере по окончании текущего года доказывает и нынешняя ситуация с нефтью. Временный компромисс, найденный сторонами после введения Россией экспортной пошлины на нефть для Беларуси в 2007 году, сейчас вылился в новые нефтяные сражения.

Вторая нефтяная

В декабре 2006 года Россия, поняв тщетность попыток уговорить Минск делиться доходами от продаваемых за рубеж нефтепродуктов из российской нефти, просто ввела таможенную пошлину на экспорт стратегического ресурса в Беларусь.

Военные действия вылились в прекращение транзита нефти через Беларусь в Европу.

По условиям компромиссного соглашения, подписанного 13 января, пошлина должна взиматься с нефти, которая идет на переработку и дальнейший вывоз за границу в виде нефтепродуктов. На поставки для внутреннего потребления была установлена нулевая пошлина.

В результате белорусско-российских договоренностей было установлено распределение доходов от таможенных пошлин на экспорт нефти между странами: в 2007 году - 70%х30% (70% - у России), в 2008 - 80%х20%, в 2009 - 85%х15%.

Итог: выиграла Россия

По оценкам экспертов, Беларусь потеряла около 40% доходов от нефтеэкспорта. Президент Лукашенко в интервью агентству "Рейтер" назвал сумму потерь от этих действий России 5 млрд долларов.
-10%
-20%
-21%
-45%
-45%
-27%
-46%
-10%
0061173