1. В Индии люди, переболевшие COVID-19, начали заражаться редким «черным грибком»
  2. В Беларуси не хватает почти 84 тысяч работников. Какие кадры в дефиците
  3. Лаевский: Максиму Знаку предъявили окончательное обвинение. Его дело скоро передадут в суд
  4. В Будславе горел знаменитый костел, повреждена часть крыши
  5. «Заходишь в город, а там стоит плач и кругом сотни гробов». История 95-летнего ветерана ВОВ
  6. Остаться одному после 67 лет брака. Поговорили с героем, чья история любви год назад восхитила читателей
  7. Пяць палацаў, якія можна купіць у Беларусі (ёсць і за нуль рублёў)
  8. «Мама горевала, что не дождалась Ивана». Спустя 80 лет семья узнала о судьбе брата, пропавшего в 1941-м
  9. «Баявая сяброўка». Як украінка набыла танк, вызваляла на ім Беларусь ад фашыстаў і помсціла за мужа
  10. Автозадачка на выходные. Загадка про легендарный автомобиль эпохи 70-х
  11. Эндокринолог — о том, почему сахарным диабетом болеет все больше людей
  12. Сколько стоит новый кроссовер в Беларуси и у ближайших соседей. Сравнили цены — и вот результат
  13. Декрет «о коллективном президенте». Объясняем, о чем он — коротко
  14. Будет учтено «все происходящее в стране»: представитель ЕС рассказал, когда ждать четвертый пакет санкций
  15. Эксперт поделился секретами, как легко и эффективно можно почистить газовую плиту
  16. Как приготовить рассыпчатый рис? Шеф-повар делится своими секретами
  17. Парень, который выжил. История 23-летнего Антона, который после ДТП 43 дня провел в коме и выкарабкался
  18. Очереди в пункт вакцинации «Экспобела» были такие длинные, что ввели предварительную регистрацию
  19. «Пленные взбунтовались — врача похоронили с оркестром». История и артефакты из лагеря в Масюковщине
  20. Стрельба в школе в Казани: погибли 9 человек
  21. Какую из вакцин от ковида, которыми прививают в Беларуси, одобрил ВОЗ? Главное о здоровье за неделю
  22. Население Китая уже почти не растет, его вот-вот обгонит Индия
  23. Арина Соболенко поднялась на рекордное четвертое место в рейтинге WTA
  24. «Общество заточено на «откаты». Откровенный разговор с архитектором о строительстве частных домов
  25. «Всех разобрали, а я стою. Ну, думаю, теперь точно расстреляют». История остарбайтера Анны, которая потеряла в войну всех
  26. Один из лидеров минского «Динамо» покинул команду
  27. «Спасите семью от развода». Подборка самых необычных объявлений о продаже авто
  28. Уборка, поминальная трапеза и цветы. Радуница на маленьких кладбищах Минска
  29. Минздрав озвучил свежую статистику по коронавирусу в стране


Дмитрий ЕРМАК,

В ближайшее время правительство должно внести на рассмотрение президенту доработанный проект указа "О лицензировании отдельных видов деятельности", который вступит в силу с 2010 года. В сентябре Александр Лукашенко отправил этот документ на доработку, поручив "максимально сократить" перечень лицензируемых видов. По имеющимся сведениям, поставлена задача отменить 23 вида из нынешних 53-х, что сократит количество выдаваемых лицензий почти на 70%.

Администрация vs Совмин

Подготовка ожидаемого бизнесом документа наглядно показывает, насколько трудно дается либерализация чиновникам и с какой неохотой они расстаются со своей вотчиной.

Проект, который готовился в правительстве больше полугода, вызвал резкую критику со стороны Администрации президента. "Белорусские новости" располагают текстом докладной записки, которая была направлена Лукашенко в сентябре. В ней тональность оценок и выводов о проделанной Совмином работе едва ли уступает заявлениям либеральных экономистов. Авторы докладной считают, что разработанный правительством проект указа принципиально не решал главной проблемы - "излишней, порой искусственно созданной, надуманной заорганизованности в хозяйственной деятельности" и направлен на сохранение "огромной чиновничьей армии, занятой исключительно выдачей лицензий".

В докладной говорится, что перечень лицензируемых видов деятельности за время разработки проекта значительно не сократился. Так, сегодня лицензируется 53 вида деятельности, которые включают в себя 331 составляющую работу и услугу. Проект, который представило правительство, предлагал исключить с 1 января 2010 года лишь 8 видов деятельности и 55 работ и услуг (соответственно 15,1% и 16,6% от лицензируемых сегодня).

Авторы записки президенту отмечали: в ходе работы над проектом указа, когда прошла информация о предполагаемом исключении розничной торговли из списка лицензируемых, каких только "весомых" доводов не приводилось в пользу сохранения лицензий на этот вид деятельности, особенно со стороны местных властей. И все они, по их словам, заканчивались одним: "А куда мы потом пойдем работать?". "То есть в основе спора лежали не государственные, а меркантильные интересы, связанные с сокращением чиновничьего аппарата", - делают вывод чиновники Администрации.

Кроме того, по отдельным лицензионным требованиям подготовленный Совмином проект не только не упрощал законодательство, но и усложнял и ужесточал его. В частности, оптовая и розничная торговля горюче-смазочными материалами, по мнению Администрации, обременена лицензионными условиями настолько, что предпринимательство в этой сфере будет открыто только для избранных: "500 тыс. евро уставный фонд, 5 лет работы в торговле, АЗС должны находиться в собственности (непонятно, почему нельзя арендовать), З года стажа работы в сфере производства и реализации нефтепродуктов и так далее. То есть данный рынок будет фактически закрыт для начинающих бизнесменов. Хотя в Европе, Америке это направление считается чуть ли не семейным бизнесом".

Авторы записки ставят вопросы, которые давно поднимает перед правительством и бизнес-сообщество. Например, зачем получать лицензии, если есть другие виды регулирования и контроля со стороны государства. Так, отмену лицензирования деятельности по переработке, консервированию рыбы и морепродуктов Совмин предлагает перенести на 2012 год. В Администрации полагают, что достаточно контроля безопасности жизни и здоровья граждан в области производства продовольственного сырья и пищевых продуктов. Именно по этой причине сегодня не требуется получать лицензии на переработку и консервирование мясной, молочной, овощной продукции.

Кроме того, отмечают авторы докладной, сегодня никто толком не может обосновать необходимость получения лицензии на архитектурные решения, на кровельные и многие другие виды работ, что вызывает у иностранных специалистов недоумение. В качестве примера приводится недавно состоявшаяся в Администрации встреча с руководством латвийского строительного концерна, у которого "вызвал недопонимание" вопрос о том, есть ли в Латвии лицензии в строительстве. "Они считают, что главной лицензией должна быть профессиональная подготовка строителей, подтвержденная дипломом, свидетельством. Критерием оценки любой выполненной работы должна стать не лицензия, а качество. В противном случае лицензия становится профанацией, а качество уходит на второй план".

Масса надуманных, не подлежащих здравому смыслу требований заложено в перечень лицензируемых видов деятельности со стороны Министерства по чрезвычайным ситуациям, считают в Администрации. Также там не согласны с тем, чтобы сохранить лицензии на оказание юридических услуг, поскольку лицензионные требования дублируют то, что уже предусмотрено законодательством.

Кроме того, представленный Совмином проект содержал норму, не исключающую возможности коррупционных проявлений, говорится в докладной. Так, Государственному таможенному комитету предоставляется право индивидуально сокращать перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии.

Что планируется отменить

Совмину поручено учесть предложения президентской Администрации в доработанном проекте. Пока можно сказать определенно, что будут отменены лицензии на следующие виды деятельности:

- аудиторская деятельность
- ведение охотничьего хозяйства
- ведение рыболовного хозяйства
- деятельность антикризисного управляющего
- деятельность по заготовке и переработке древесины
- распространение правовой информации
- розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий)
- транспортно-экспедиционная деятельность
- туристическая деятельность

Пока нет однозначного решения по следующим видам:

- адвокатская деятельность
- геодезическая и картографическая деятельность
- деятельность в области авиации
- деятельность по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов
- деятельность по организации и проведению интерактивных игр
- деятельность, связанная с посевом и возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества
- деятельность, связанная со сбором и распространением информации (в том числе в интернете) о физических лицах с целью их знакомства
- издательская деятельность
- лотерейная деятельность
- оказание юридических услуг
- переработка, консервирование рыбы и морепродуктов (с 2012 года)
- полиграфическая деятельность
- проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей
- частная нотариальная деятельность

В "старом" проекте Совмина госорганы не согласились или согласились частично на отмену лицензий по данным видам. Однако в доработанном варианте им, видимо, все-таки придется "сдать" свои лицензионные полномочия. Узнаем об этом уже скоро.

По данным исследования деловой среды Международной финансовой корпорации, лицензированием в Беларуси охвачено 75% малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и более 90% средних предприятий. Основная масса лицензий приходится на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия). Ими охвачено 32% малых и средних предприятий, а также 81% ИП. Впрочем, данный вид лицензии государство не отменяет. Это планируется сделать только для тех, кто не торгует алкоголем и сигаретами.

Согласно опросу, лишь 42% малых предприятий и ИП и 53% средних верит в то, что объявленная в начале года либерализация экономики приведет к сокращению списка лицензируемых видов.

К примеру, решили не продлевать свою лицензию в ожидании ее отмены только 15% малых предприятий. Учитывая, что подготовка документа длится год, а определенной информации в это время не было, их оптимизму можно только позавидовать.
-30%
-50%
-15%
-10%
-50%
-20%
-40%
-21%
0073182