1. Мы вам — факт о стране, а вы нам ее называете. Тест: Беларусь, Туркменистан, КНДР или США?
  2. В ФСБ России рассказали подробности «дела о планировавшемся в Беларуси перевороте»
  3. Посольство США в Беларуси прокомментировало задержание Юрия Зенковича
  4. «Свое надо есть, из нашей земли, а не какое-то заморское». Лукашенко порассуждал о борьбе с вирусами
  5. «Два раза смотрел потом». Лукашенко прокомментировал «шпионский» фильм «Манкурты»
  6. Склепы с останками ребенка и взрослого обнаружили при прокладке теплотрассы в центре Могилева
  7. На «Гомсельмаше» рассказали про 400 вакансий, приглашение россиян на работу и зарплаты выше 3600 рублей
  8. В прокате — «Чернобыль» Данилы Козловского. Что с ним не так?
  9. Где в Беларуси численность населения падала, а где росла? Посмотрели статистику по регионам
  10. «Ну ты же понимаешь о последствиях». Работники рассказали, по сколько сбрасывались на субботник
  11. От выстрелов под Лиозно до погреба в Гомельской области. Как «покушались» на Лукашенко
  12. «Нормализация отношений невозможна, пока не прекратится насилие». Макей встретился с послами Германии и Франции
  13. Свежая статистика по COVID-19 в стране: сколько новых случаев коронавируса за сутки
  14. Белорусская и российская стороны высказались о задержании Зенковича и Федуты. Какие вопросы остались
  15. Теряют рынок, падает товарооборот. Что происходит с предпринимателями, которым хотят поднять налоги
  16. Почему начало глаукомы легко пропустить? Врач рассказывает про опасное заболевание глаз
  17. Туктамышеву называют новой примой российского фигурного катания. Только взгляните, как она хороша
  18. Школьный друг Виктора Бабарико уже 10 месяцев в СИЗО КГБ. Вот что рассказывает об этом его брат
  19. Тима Белорусских о дочери: «Она скрывалась ради образа мальчика с разбитым сердцем»
  20. Автозадачка на выходные. Попробуйте разгадать секрет тайного знака японских водителей
  21. Врач объясняет, когда выпивать два дня — это уже запой и как быстро человек может спиться
  22. Как власть услышала народ — и решила отомстить, суетливо и неразборчиво. Мнение
  23. Не до покупок. В Беларуси заметно сократился розничный товарооборот
  24. В Беларуси рванули цены на курицу, свинину, картошку, сладости, пиломатериалы и туристические услуги
  25. «Врач говорил: «Вам лучше второго ребенка родить». История Юрия, воспитывающего ребенка с аутизмом
  26. Лукашенко обвинил американские спецслужбы в подготовке покушения на него и сыновей
  27. «Шахтер» выдал абсолютно лучший старт в чемпионате Беларуси по футболу за свою историю
  28. Мужчина, который попал на видео с медвежонком, о случившемся: «Хотел как лучше, а вышло, что виноват»
  29. Как вовремя заметить предвестники алкоголизма? Главное о здоровье за неделю
  30. «Банк умыл руки». Помните историю с изъятием ценностей из ячеек Белгазпромбанка? Спросили, вернули ли их


Анна Беднова,

Трехсторонняя контактная группа в Минске согласовала разведение на Донбассе подразделений участников конфликта на востоке Украины. В чем суть документа и каковы шансы на его выполнение?

Фото: DW
Фото: DW

В среду, 21 сентября, Трехсторонняя контактная группа в Минске подписала рамочное соглашение о разведении вооруженных сил участников конфликта на Востоке Украины. Подписавшие документ надеются, что это поможет сдвинуть выполнение минских соглашений с мертвой точки. Оценки экспертов, опрошенных DW, более пессимистичны.

Рамочное соглашение, предусматривающее «разведение сил и средств» вдоль так называемой линии соприкосновения, 21 сентября в Минске подписали Леонид Кучма от Украины, Мартин Сайдик от ОБСЕ и Борис Грызлов от России. Добро на его выполнение дали и представители самопровозглашенных республик на востоке Украины. В документе, состоящем из 12 пунктов и базирующемся на Минске-2, изложены принципы и сроки разведения войск украинской армии и подразделений самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

Соглашение «нового качества»

Новое соглашение принципиально отличается от предыдущих договоренностей тем, что предусматривает отвод не только вооружений, но и живой силы, то есть позволяет говорить о процессе «нового качества», объяснил в интервью DW представитель Украины в Контактной группе Евгений Марчук. «Этот документ учел все ошибки и недостатки предыдущих минских соглашений. Кроме того, прописывается сама процедура отвода войск, детально изложены все нарушения и механизм реагирования на них», — указал Марчук.

И добавил, что новый документ предусматривает разведение сил вдоль всей линии разграничения длиной 426 километров. Однако проводить демилитаризацию будут поэтапно: сначала в трех пилотных районах — станице Луганской Луганской же области и двух населенных пунктах Донецкой области — Золотом и Петровском. Для каждого из них Контактная группа разработала детальный график и карты, чего ранее не было.

В этих трех районах создадут зоны безопасности — по два километра с обеих сторон линии соприкосновения. В каждом районе процесс отвода войск должен завершиться в течение 30 дней. По словам Марчука, 22 сентября начался подготовительный этап — передача документов: «Разведение же продлится 13 дней. Сначала неделя полной тишины, когда даже из пистолета стрелять нельзя. Потом день-два на верификацию, а потом уже, собственно, отвод войск и вооружений».

«Обоюдное недоверие»

С инициативой демилитаризовать линию соприкосновения Украина выступила четыре месяца назад, напомнил Марчук. Однако быстро согласовать документ не смогли: из-за топографических особенностей и «глубокого взаимного недоверия сторон». В конце концов выбрали места, имеющие гуманитарное значение и где есть обоюдная заинтересованность сторон.

«Например, в станице Луганской есть разбомбленный мост через Северский Донец. Другой путь — в обход, это 100 километров, — говорит Марчук. — Идти по мосту очень опасно, люди передвигаются на свой страх и риск. Там есть контрольный пункт въезда и выезда (КПВВ), и если все затихнет, появятся условия для его прохождения».

В целом, по словам Евгения Марчука, определены около двух десятков пунктов, где налицо настоятельная необходимость демилитаризации: «В работе сейчас семь из них, то есть кроме трех утвержденных, еще четыре мы надеемся утвердить на следующей встрече в Минске 5 октября».

Наблюдать нельзя вмешаться

Камень преткновения — контроль над выполнением принятых решений. Как и прежде, наблюдать за процессом будет Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ, мандат которой не позволяет не только вмешиваться в конфликт, но даже находиться в районе столкновений. Защищать миссию должны будут военные из совместного Центра по контролю и координации в Донбассе (СЦКК) — группы украинских и российских военных, созданной в 2014 году для наблюдения за поддержанием режима прекращения огня.

Национальные представители в центре не раз обвиняли друг друга в ангажированности. Претензии к работе СЦКК были и у ОБСЕ. Например, замглавы СММ на Украине Александер Хуг в январе 2016 года жаловался, что представители центра препятствовали доступу ОБСЕ в отдельные районы, и настаивал на том, что «СЦКК должен соответствовать своему названию. А именно, обеспечить свободу передвижения для наблюдателей СММ».

Однако не только от безопасности наблюдателей зависит успех новых договоренностей, подчеркивают эксперты. «Я не знаю примеров в мировой истории подобных конфликтов, где бы обходились без миротворческой миссии. Если не будет миротворцев, кто гарантирует, что одна из сторон не захочет нарушить процесс восстановления мира? — задает риторический вопрос директор военных программ киевского Центра Разумкова Николай Сунгуровский. — В мандате ОБСЕ должна быть прописана как защита самой миссии, так и гражданского населения».

О введении специальной миротворческой миссии речь пока не идет. По словам Евгения Марчука, для безопасности гражданских лиц проведут разминирование: «Если военные все там не разминируют, то грош цена таким отводам сил».

Глубокая заморозка

«У меня есть серьезные сомнения, но я очень надеюсь, что эта инициатива будет реализовываться, — указывает Сунгуровский. — Если стороны смогут расширить такие зоны, и договорятся о том, что в этих зонах не будет никого, кроме миротворцев. Но я сомневаюсь, что на это пойдет Россия». Кроме того, эксперт считает, что выполнение новых договоренностей без всеобъемлющего политического решения лишь заморозит конфликт.

Это мнение разделяет и замдиректора Центра исследований мира, конверсии и разоружения Михаил Самусь. «Москва пытается заставить Украину реализовать сценарий формирования на украинской территории объединения с „особым статусом“ вроде Приднестровья», полагает он.

Не идеализирует подписанный в Минске 21 сентября документ и Евгений Марчук: «Стороны должны показать, что они могут. Ясное дело, что у нас нет детского энтузиазма и оптимизма, потому что, к сожалению, остается очень сильное взаимное недоверие, порождающее сомнения. Но если ничего не делать, ничего и не будет».

-20%
-23%
-10%
-30%
-21%
-25%
-80%
0072443