Подпишитесь на нашу ежедневную рассылку с новыми материалами

Общество


Беларусь и ЕС ведут переговоры об упрощении визового режима. Если ситуация будет развиваться по позитивному сценарию, то в теории уже весной 2016 года консульский сбор может подешеветь. Однако на фоне этой перспективы в вопросе облегчения визовой политики с ЕС Беларусь по-прежнему отстает от стран - членов Восточного партнерства.

Иллюстрации: prof-press.by

Выгоды от упрощения визового режима будут не такими большими, как кажется

Представитель коалиции "Безвизовая Европа" Кшиштоф Мрожек на круглый стол по упрощению визового режима с ЕС приехал к нам из Польши. Чтобы это сделать, ему нужна была белорусская виза. Кшиштоф заметил, что получить ее намного проще и дешевле, чем белорусам визу в ЕС. Например, консульский сбор составил 25 евро, в то время как белорусы платят 60 евро. Эксперт надеется, что ситуация изменится в лучшую сторону. Правда, пока неясно, когда это произойдет.

Фото: Наталья Костюкевич, TUT.BY
Кшиштоф Мрожек, представитель коалиции "Безвизовая Европа", Польша. Фото: Наталья Костюкевич, TUT.BY

Напомним, что на саммите Восточного партнерства в Риге в мае этого года соглашение об упрощении визового режима между Беларусью и ЕС не парафировали. Как тогда заявил государственный секретарь МИД Латвии Андрейс Пилдеговичс, на согласование текста документа и его подписание планировалось выйти в середине июня – к концу латвийского председательства в ЕС.

По информации Андрея Елисеева, аналитика Белорусского института стратегических исследований (BISS), заминка связана с носителями дипломатических паспортов, которые хотят ездить в ЕС без виз. По его словам, представители Франции и Швеции выступили с требованиями, что у дипломатов должны быть биометрические паспорта. Но в Беларуси их пока не выдают.

Фото: Станислав Никифоров, TUT.BY
Андрей Елисеев, аналитик Белорусского института стратегических исследований (BISS) выступает в качестве эксперта в программе "Амплитуда". Фото: Станислав Никифоров, TUT.BY

Проект введения биометрического паспорта (для выезда за границу) и ID-карты (для пользования внутри страны) уже готов. Об этом сообщал БелаПАН еще в январе 2014 года со ссылкой на интервью с начальником Департамента по гражданству и миграции МВД полковником милиции Алексеем Бегуном газете Министерства внутренних дел "На страже". На тот момент оставалось решить вопрос с финансированием проекта.

Таким образом, по оценкам Елисеева, только во втором полугодии соглашение об упрощении визового режима может быть полностью парафировано, то есть согласовано каждой из сторон. Если осенью его подпишут, то весной 2016 года система может заработать.

Это значит, что виза будет стоить не 60 евро, а 35. Некоторые категории граждан, например, пенсионеры и журналисты, вообще не будут платить консульский сбор. Кроме того, сократится количество сопровождающих документов для визовой заявки. У ряда категорий граждан появится больше возможностей получить долгосрочную многократную визу.

– Мы проводили опрос у польского консульства, и оказалось, что некоторые отождествляют упрощение визового режима с полной отменой виз. На самом деле практические выгоды для многих заявителей будут малы, – уверен Елисеев. – Но Беларусь получит возможность продвинуться к следующему этапу визовой либерализации (по правилам сначала заключаются соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии, то есть передаче лиц, незаконно пребывающих на территории государства, в страну, из которой они прибыли, с согласия последней. Затем начинается диалог об отмене виз. – Прим. TUT.BY).

Только белорусы среди граждан стран Восточного партнерства платят за визу в ЕС 60 евро

Беларусь в плане упрощения визовой политики отстает от других стран Восточного партнерства. С некоторыми из них соглашение об упрощении режима начало действовать еще семь лет назад.

Почему переговоры с Беларусью тормозились? В середине 2000-х годов Беларусь неоднократно обращалась к ЕС с просьбой провести работу по упрощению визового режима. Тогда не была готова Еврокомиссия, и она предъявляла нам условия в области демократии и прав человека, отмечает Елисеев. В 2010 году еврочиновники отошли от этого условия.

– Потом Беларусь стала затягивать время, – оценивает ситуацию аналитик.

Сегодня только белорусы среди граждан стран Восточного партнерства платят за визу в ЕС 60 евро.

Визовые отношения стран Восточного партнерства и России с Евросоюзом
 
Страна
Соглашение об упрощении визового режима Диалог о безвизовом режиме Стандартный сбор за шенгенскую визу
Азербайджан Подписано в ноябре 2013 года, в силе с  сентября 2014 года
€ 35
Армения В силе с 2014 года
€ 35
Беларусь
€ 60
Грузия В силе с марта 2011 года Начался в июне 2012 года. План действий по визовой либерализации – с феврале 2013 года
€ 35
Молдова
В силе с января
2008 года
С мая 2014 года – безвизовый режим
Россия В силе с июня 2008 года Совместные шаги оговорены в декабре 2011 года
€ 35
Украина
В силе с января
2008 года
Начался в октябре 2008 года. План действий по визовой либерализации – с ноября 2010 года
€ 35
*По информации Андрея Елисеева

На вероятность того, что Беларусь по-прежнему будет отставать от стран Восточного партнерства в плане упрощения визового режима, влияет постмайданная ситуация в Украине и ухудшение отношений ЕС с Россией. Сегодня миграционные риски для ЕС возросли, по отношению к России введены санкции.

– Если бы не было этих конфликтных и трагических событий, то можно было ожидать, что у Украины и России будет безвизовый режим. Это бы стало элементом давления на белорусские власти. Белорусы видели бы положительный пример и то, что их родные и друзья (из Украины и России. – Прим. TUT.BY) ездят в ЕС без виз, – говорит Елисеев.


Еврочиновники могут облегчить белорусам въезд в ЕС раньше, чем мы договоримся

Пока мы продвигаемся в направлении упрощения визового режима, в ЕС обсуждают изменения в Визовый кодекс. Это документ, который регулирует процесс выдачи виз.

Евродепутаты предлагают отменить требование о наличии медицинской страховки. Также есть идея ввести "гастрольные визы", которые позволят находиться на территории ЕС больше чем 90 дней каждые полгода.

Нововведениями могут стать сокращение сроков рассмотрения визовой заявки, возможность подавать ходатайство онлайн, отмена консульского сбора для несовершеннолетних. Также возможна разработка схемы выдачи визы на границе.

В Европарламенте в числе прочего подняли вопросы, касающиеся работы визовых центров. Там озвучили мнение, что в некоторых странах они стали основным и чуть ли не единственным институтом получения визовых заявок. Этого быть не должно. Нужно понимать, что визовый центр не влияет на процесс рассмотрения ходатайства, а только принимает документы. При этом берет с заявителей сервисный сбор.

– Если кто-то живет в городе, где нет консульства, но есть визовый центр, ему дешевле подать документы через это учреждение. Но порой от заявителей требуют подавать заявки только через визовые центры, а это противоречит законодательству. Это повышает цену визы (если к консульскому сбору добавить сервиcный сбор центра. – Прим. TUT.BY). Работники визовых центров часто не говорят заявителям, что они могут ходатайствовать о бесплатной и долгосрочной визе. Это не в их интересах. Они коммерческое учреждение, и чем больше заявителей к ним приходит, тем лучше, – комментирует Мрожек.

По мнению Елисеева, может случится так, что когда мы получим от ЕС план действий по визовой либерализации, Визовый кодекс настолько упростят, что белорусам и так станет легче ездить в ЕС. При этом по инициативе еврочиновников, а не белорусской стороны. Прогнозируя такую ситуацию, аналитик рекомендует уже сегодня вести переговоры об изменении соглашения об упрощении визового режима для белорусов, делая условия въезда более льготными, чем они могут быть прописаны в кодексе.