Алена Андреева, / Алена Андреева

Чем перепись населения важна каждому из белорусов, как вести себя с переписчиком, можно ли не отвечать на вопросы переписной анкеты, как урегулировать отношения студентам-переписчикам с администрациями вузов, кто и как гарантирует конфиденциальность данных, полученных в ходе национальной учетной кампании, - обо всем этом в ходе онлайн-конференции на Радио TUT.BY рассказала заместитель председателя Национального статистического комитета Беларуси, начальник управления переписи населения Светлана Новоселова.

- Для чего проводится перепись населения?
 
- Перепись населения нужна, прежде всего, для получения информации о численности и составе населения на территории нашей страны. Такие переписи у нас проводятся регулярно раз в десять лет. В этом году пришло время очередной переписи населения.
 
По сравнению с 1999 годом у нас произошли существенные изменения и в численности, и в составе, и в структуре, и в образовательном уровне населения. Поэтому на все эти вопросы и должна ответить грядущая перепись.
 
- В анкете много вопросов и о наличии компьютера, и о подключении к интернету, о количестве телевизоров, о родном языке. Не связана ли данная перепись со сбором информации на каждого человека?
 
- Это полный бред. Вопросов, касающихся количества телевизоров, в переписном листе нет. Мы собираем информацию не для того, чтобы создать какое-то досье на человека. Впервые перепись будет работать в условиях закона, поэтому ни о каких базах данных речи не идет. Предоставлять кому-либо персональные данные запрещено законом о переписи населения, поэтому предоставляться будут только итоговые данные.
 
- Если анкетирование позиционируется как способ уточнения состава населения с последующей корректировкой бюджета, то зачем в анкете присутствуют вопросы "Ф.И.О., домашний адрес"?
 
- Перепись осуществляется по месту проживания человека, и домашний адрес нам нужен для того, чтобы не пропустить ни одного адреса, ни одного человека. Что касается фамилии, имени и отчества, то эти данные используются только на первоначальном этапе, чтобы не перепутать переписные листы. В процессе обработки фамилия, имя, отчество не распознаются - мы работаем только с обезличенными данными.
 
- Как вести себя с переписчиком?
 
- Вести себя с переписчиком следует достойно.
 
Прежде всего, переписчик, войдя в помещение, обязан предъявить удостоверение с фотографией, заверенное подписью главы администрации района, на котором работает переписчик. У него должны быть обязательные атрибуты: значок переписи и специальный портфель. Если этого вам недостаточно, можно позвонить на горячую линию и вам подтвердят фамилию переписчика, который пришел к вам в дом.
 
- Обязательно ли пускать переписчика в дом или на его вопросы можно ответить перед дверью?
 
- Это зависит от вашего воспитания. Если вы убедились в том, что пришедший к вам человек - действительно переписчик, я не думаю, что будет неправомерным пустить его в дом. Да вам и самим будет неудобно отвечать на вопросы стоя на пороге. Если вы категорически не хотите пускать переписчика в дом, что ж, на вопросы можно ответить и в коридоре.
 
- Нужно ли переписчику показывать свой паспорт и паспорта всех переписываемых в квартире?
 
- Нет, предоставляемые данные не требуют документального подтверждения.
 
- Нужно ли будет где-то ставить свою подпись?
 
- Нет, в этом нет никакой необходимости.
 
- Если я не захочу отвечать на вопросы переписчика, нужно ли это подтверждать письменно и могу ли я отказаться от ответов на определенные вопросы?
 
- Нет, письменно подтверждать отказ от ответов на вопросы не нужно. В соответствии с законом человек обязан не препятствовать переписи населения.
 
- Для чего нужно знать, кто, где и с кем проживает? Не нарушает ли это конституционные права граждан на неприкосновенность жилища и личной жизни?
 
- Нет, это ни в коей мере не нарушает Конституцию нашей страны. Для того чтобы получить необходимую информацию для выработки социальной и демографической политики государства, нужно знать состав и структуру семей. А перепись является единственным источником такой информации.
 
- Нужно ли выполнять дополнительные действия, кроме устных ответов на вопросы?
 
- Нет, никаких действий выполнять не нужно, вы должны только отвечать на поставленные вопросы.
 
- Можно ли отказаться от участия в переписи?
 
- Есть закон о переписи населения, и мы должны руководствоваться данным законом. В нем прописано, что мы должны участвовать в переписи населения.
 
- Является ли информация, указанная в листах, конфиденциальной? Если нет, то кому и на основании чего она может быть разглашена?
 
- Эта информация не может быть разглашена никому и ни на каких основаниях. Информация является конфиденциальной, и это прописано на самом переписном листе. Весь персонал, который привлекается к переписи, подписывает обязательство о неразглашении информации. В случае нарушения этого обязательства он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Беларуси.
 
- Есть ли какой-то контроль от повторного заполнения анкет? Может ли кто-то переписаться дважды - сперва дома, потом в стационарном пункте?
 
- Такой контроль обязательно присутствует. Если человек пройдет перепись на стационарном участке, то эта информация сразу же будет сообщена переписчику, который не пойдет в жилое помещение этого человека.
 
- С какого возраста гражданин может отвечать на вопросы самостоятельно? Или информацию за детей будут вносить родители?
 
- За несовершеннолетних детей информацию будут сообщать родители.
 
- Будут ли лица, признанные недееспособными, отвечать на вопросы сами или за них будет отвечать другое лицо?
 
- За лиц, признанных недееспособными, информацию представят опекуны. За лиц, которые признаны недееспособными и проживают в специальных учреждениях (в домах престарелых, в домах инвалидов) переписные листы будет заполнять администрация этих учреждений.
 
- Можно ли заполнить опросный лист самостоятельно?
 
- Можно, у вас будет такое право. Но делать это нужно только в присутствии переписчика, который затем проверит, не было ли пропусков в каких-то отдельных вопросах. Мы пробовали такой способ заполнения на предварительной переписи в Молодечненском районе. Но так как наш бланк является носителем технической информации, не все сразу могут заполнить его корректно. Если вы можете заполнить его правильно, то такое право мы вам предоставим.
 
- Как вычеркнуть или удалить незаполненные графы ответов, на которые гражданин не захотел отвечать, чтобы переписчик не заполнил их самостоятельно на свое усмотрение?
 
- Вам дано право ознакомиться с переписным листом после того, как его заполнил переписчик. Если вы видите, что переписчик что-то изменил сам, что категорически ему запрещено, то вы можете расписаться под листом, чтобы убедиться, что именно вами заполненный переписной лист пошел в обработку.
 
Переписчику категорически запрещается вносить в переписные листы какие-либо изменения. В любом случае, вы можете попросить проверить достоверность своего переписного листа.
 
- Имеет ли переписной лист степени защиты? Как отличить его от подделки?
 
- Переписной лист не является документом строгой отчетности, поэтому у него нет степеней защиты. Я не вижу смысла и причин подделки бланков.
 
- Какое количество переписных листов напечатано и кем?
 
- Количество переписных листов было напечатано в соответствии с приблизительной численностью населения нашей страны. Переписные листы были отпечатаны на Борисовской фабрике, что указано на бланке переписи.
 
- Кто будет следить за недопущением фальсификации данных, например, самостоятельное заполнение переписных листов переписчиками или подмена данных, заполненных гражданином, на иные?
 
- Для того чтобы не было фальсификации данных, над переписчиком есть еще две группы временного переписного персонала: инструкторы-контролеры и заведующие. Они будут следить за тем, как переписчик заполнил переписные листы.
 
Я не знаю, почему поднимается вопрос о подмене данных, заполненных гражданином. У нас в практике не было случаев подмены переписных листов. Переписчик совершенно не заинтересован в подмене переписных листов.
 
- Кто будет следить за недопущением раскрытия конфиденциальных данных?
 
- Это будет отслеживаться на всех уровнях получения информации. Все, кто имеет доступ к персональным данным, подписывают обязательства о неразглашении информации. При обработке данных на уровне Национального статистического комитета в соответствии с постановлением о защите персональных данных возложена ответственность на руководящих работников управления об обеспечении конфиденциальности данных.
 
- Неоднократно направлял эти вопросы сотрудникам Минстата, но ответа не получил…
 
- Я не знаю ни о какой неоднократности. Все вопросы, которые поступают на наш уровень, мы обязательно фиксируем и моментально реагируем.
 
- Что необходимо сделать, чтобы переписчик не приходил в мою квартиру? Я готов проявить гражданскую сознательность и заполнить опросный лист на стационарном участке. Будут ли у переписчиков списки тех, кто заполнил опросный лист, чтобы их больше не беспокоили?
 
- Прежде всего, я хочу поблагодарить за проявленную гражданскую сознательность. С 9 по 12 октября переписчики пройдут по квартирам, которые они должны опросить, и согласуют дату и время, которое будет удобно для данной семьи. Если человек изъявит желание пройти перепись на стационарном участке, переписчик отметит это в своей записной книжке и больше в это помещение в период переписи населения он не придет.
 
- Работники Белстата утверждают, что респондент имеет право не заполнять графы анкеты при желании. Касается ли это вопросов о фамилии, имени и отчестве респондента и месте его жительства?
 
- Респондент сам не заполняет переписной лист, данные записывает переписчик. Для нас очень важно получить полную информацию. Что касается этих вопросов, которые включаются в опросные листы, то для нас важно получить итоговые данные в целом по республике, и мы будем представлять только их. Поэтому персональные данные обезличиваются для того, чтобы нельзя было выйти на конкретного респондента.
 
- Зачем нужны вопросы, ответы на которые есть, например, в ЖЭСе?
 
- К сожалению, не на все вопросы о жильцах ответы может дать ЖЭС. Перепись мы осуществляем по месту фактического проживания человека, а не по месту и дате прописки. В одном районе может быть прописано 150 тысяч населения, а фактически проживать 250 тысяч. Нам важно знать фактическое положение дел, поэтому мы и не берем информацию в ЖЭСе.
 
- Что должен записать переписчик в графе ответа на вопрос, если опрашиваемый по каким-то причинам откажется отвечать на него?
 
- Мне бы самой хотелось знать, на основании чего человек боится ответить на тот или иной вопрос. Мы не нарушаем тайны гражданина. К примеру, в поликлинике при постановке на учет человек дает полную и подробную информацию о себе (адрес, телефон, год рождения и т.д.), так почему в случае с переписью у людей возникает нежелание отвечать на какие-то вопросы, учитывая, что конфиденциальность в данном случае гарантируется на уровне закона? Неужели пол, возраст, место работы или уровень образования носят какую-либо тайну?
Если же человек отказывается отвечать на вопрос, переписчик просто оставит пустую графу.
 
- Зачем включаются вопросы о наличии компьютера в семье и наличии интернета?
 
- Потому что перепись проводится в XXI веке. То, что сегодня значительная часть населения общается друг с другом, используя современные технологии, - это факт. Почему мы не можем знать о том, какая часть населения в городской и сельской местности пользуется компьютером? Более того, итоги переписи мы планируем разместить на сайте Национального статкомитета.
 
- Почему понятие "родной язык" расшифровывается как "усвоенный в раннем детстве", если это определение - одно из самых некорректных?
 
- Дело в том, что "родной язык" не расшифровывается как "язык, усвоенный в раннем детстве". В переписном листе это написано совсем другим шрифтом и является своеобразной подсказкой в случае затруднения ответа на данный вопрос. Но если для человека нет проблем с определением своего родного языка, он отвечает так, как это есть.
 
- Могу ли я дать несколько вариантов ответов на вопрос о родном языке? Я из смешанной семьи и не знаю, какой из трех языков усвоил первым.
 
- Вы должны определиться сами. Какой язык вы считаете родным лично для себя, такой и нужно указать.
 
- Сколько денег налогоплательщиков ушло на то, чтобы провести кампанию по переписи населения?
 
- Дело в том, что кампания по переписи населения не заканчивается 24 октября 2009 года. Она будет продолжаться до 2011 года, потому что два года мы будем обрабатывать данные и предоставлять итоги переписи населения. Всю стоимость этой переписной кампании мы объявим по завершении обработки персональных данных.
 
- Стоило ли проводить данное масштабное мероприятие в кризисный период?
 
- Все основные работы, которые начались в 2007-2008 годах, мы уже завершили. Были созданы карты для переписи населения, прошли регистраторы с уточнением перечня жилых помещений, подготовлены бланки и т.д. Учитывая, что все подготовительные вопросы завершены и большая часть предусмотренных бюджетных средств использована, то переносить срок проведения переписи на этом этапе нецелесообразно.
 
Мы не нарушим регулярности переписи на территории нашей страны, так как она всегда проходила в годы, заканчивающиеся на девятку.
 
- За счет чего белорусская перепись населения будет намного дешевле, чем аналогичное мероприятие в сопредельной России?
 
- За счет централизации обработки переписных листов с помощью современных технологий.
Если бы мы разместили центры обработки на уровне регионов, как это делает Россия, то стоимость переписи была бы значительно выше.
 
- Сколько в день зарабатывает переписчик?
 
- Переписчикам установлены выплаты в размере четырех базовых величин, то есть за перепись он получит 140 тысяч.
 
- Необходима ли перепись в век интернета и электронных документов? Нельзя ли посчитать по существующим базам?
 
- Нет, конечно. Базы разные, объединить их никак нельзя. Кроме того, есть информация, которую можно получить только благодаря переписи: это и национальный, и языковой состав населения, состав семьи.
 
- Мы живем с парнем, и до регистрации нашего брака осталось несколько недель. Что отвечать на вопрос о семейном положении?
 
- В этой графе нужно отметить, что вы состоите в незарегистрированных отношениях.
 
- Можно ли одному из членов семьи переписаться за всех?
 
- Можно, если он предоставит достоверную и полную информацию о членах своей семьи.
 
- Считаете ли вы корректным вопрос о мертворожденных детях?
 
- Этот вопрос, безусловно, некорректен, и в переписных листах его нет.
 
- Как можно подработать переписчиком?
 
- Согласно закону о переписи населения, мы привлекаем переписчиков из высших учебных и среднеспециальных учебных учреждений и других организаций. Оплата - в размере четырех базовых величин.
 
- Я студент четвертого курса факультета прикладной математики и информатики БГУ. Нам сказали, что мы все обязаны участвовать в переписи населения. Я не понимаю, как это связано с получением мною образования?
 
- Перепись - это редкое мероприятие, которое проходит раз в десять лет. В соответствии с постановлением Совета Министров к участию в нем привлекаются студенты вузов и ссузов. Поэтому все вопросы, касающиеся порядка привлечения студентов, должны обсуждаться с руководителями этих учебных заведений.
 
- Могут ли студенты, привлекаемые к участию в переписи по решению администрации вуза, отказаться от участия в данном мероприятии?
 
- Такие вопросы должны согласовываться с администрацией учебных заведений.
 
- Я студентка одного из вузов, и нас обязали участвовать в переписи, освободив от учебы на месяц. В месяц я плачу 350 тысяч за учебу, а денег за большой объем работы предлагают только 105 тысяч. Я думаю, никто сознательно не решится на такой необдуманный шаг за такие деньги. Почему нам хотя бы не компенсируют зарплатой по переписи тех денег, которые мы теряем? Почему нам не предоставляют милиционера, ведь по инструкции он просто обязан быть?
 
- Та сумма средств, которую мы выплачиваем переписчикам, определена постановлением Совета Министров. А что касается сопровождения милиционера, то он обязан сопровождать переписчика в так называемые социально неблагополучные семьи. Поэтому если на территории вашего района будут такие семьи, то туда вы пойдете вместе с милиционером.
 
- Сама процедура переписи подразумевает захождение в квартиру респондента с переписным листом-анкетой. Работать приходится одному и по вечерам, иначе не успеешь обойти требуемое количество квартир. На вопрос к администрации вузов о том, не боятся ли они за безопасность своих студенток, многим из которых не исполнилось и 19, отвечают, что волноваться нечего. Не считаете ли вы, что для сопровождения девочек-студенток нужно направлять если не сотрудников милиции, то хотя бы курсантов старших курсов силовых вузов?
 
- Мы тоже разделяем такие волнения, и в настоящее время мы предпринимаем все меры для безопасности переписчиков. Мне не понятны вопросы переписчиков о том, что они должны работать по вечерам. Я уже говорила, что переписчики предварительно пройдут по квартирам и уточнят время, в которое будет удобно прийти для опроса. И не обязательно это будет в вечернее время.
 
Кроме того, на перепись 2009 выпадает три выходных дня: 17, 18, 24 октября. Опрос населения можно осуществить и в выходные дни. Мы нигде не прописываем, что переписчики должны работать в вечернее время.
 
- Имеет ли право администрация вуза отчислить студента в случае его отказа работать переписчиком?
 
- Я думаю, что никто вас не отчислит. Но все вопросы привлечения к переписи вы должны решать с руководством вуза.
 
- Насколько правомерно отменять все занятия в вузе и в принудительном порядке направлять студентов на работу переписчиками? Могут ли студенты получить возмещение за недополученные часы?
 
- Я думаю, что ректоры вузов знают ту учебную программу, которую они должны предоставить своим студентам в период обучения. Поэтому все отмененные занятия в определенном порядке будут компенсированы всем студентам, обучающимся как на бюджетной, так и на платной основе.
 
- Можно ли привести взамен себя человека, временно неработающего сотрудника МАЗа, который возьмет на себя отведенный мне для переписи участок? Разумеется, вознаграждение за труд получит он.
 
- Если директор МАЗа включит этого человека в списки переписчиков, то мы примем его для работы в качестве временного переписного персонала.
 
- Будут ли возвращаться деньги за учебу студентам-платникам, которых на месяц снимают с учебы для участия в переписи?
 
- Все, что касается финансовых отношений между студентами-платниками и руководителями вузов, должно согласовываться между ними. Национальный статистический комитет никакого участия в этом не принимает.
 
- Я зарегистрирована в д. Боровляны, но проживаю в Минске. Каким образом меня могут переписать?
 
- Вас перепишут в Минске.
 
- Я проживаю и работаю по распределению в Минске, но прописана у родителей в Слуцке. Каким образом мне необходимо участвовать в переписи?
 
- Вы будете переписаны в Минске.
 
- Как и где можно пройти регистрацию, если я буду в командировке?
 
- Если вы проживаете один, то можете обратиться в переписной участок, адреса которых мы в ближайшем времени выложим на своем сайте, и можете пройти перепись на этих переписных участках.
 
- Я проживаю одна и во время переписи буду в отъезде - в белорусском санатории. Как мне быть в такой ситуации?
 
- Люди, находящиеся временно в санаториях или домах отдыха на территории Беларуси, будут переписываться прямо в санатории.
 
- Можно ли участвовать в переписи населения, находясь за границей? Например, я во время переписи буду находиться в Петербурге. Смогу ли я быть переписанным в белорусском отделе консульства?
 
- К сожалению, отдел белорусского консульства таких полномочий не имеет. Поэтому если вы проживаете один, свяжитесь с переписным участком и перепишитесь. Если вы проживаете с семьей, то эти люди могут предоставить информацию о вас.
 
- Как будут переписывать студентов, прописанных в вузах, а проживающих на частных квартирах?
 
- Все студенты, временно зарегистрированные при вузах, будут переписаны по временной регистрации в высших учебных заведениях.
 
- В Минске работаю по распределению, прописка Минского района, живу на съемной квартире. Естественно, договор аренды не заключен. Если я открою дверь и заполню анкету, может это выйти боком хозяину квартиры?
 
Нет, никаких налоговых и милицейских разбирательств здесь не будет, и хозяин квартиры не пострадает.
 
- Родители живут на даче. Как они будут переписаны?
 
- Они могут быть переписаны со слов своих детей. Кроме того, и дачные поселки у нас охвачены как места временной регистрации, так что переписчики будут обходить и дачи.
 
- Я прописан у родителей, но живу на съемной квартире. Где мне ждать переписчиков?
 
- По месту жительства на съемной квартире.
 
- Человек уже десять лет живет в Америке, но до сих пор числится в качестве прописанного в минской квартире. Для его выписки из квартиры требуется подтверждение, что он там не живет. Так зачем нужна такая перепись и загубленные деньги?
 
- Поэтому мы и не обращаемся в ЖЭСы, как советуют отдельные пользователи интернета, а проводим опрос населения по месту фактического проживания.
 
- Я и мой ребенок - граждане Беларуси, но проживаем за границей. Будет ли возможность быть переписанными через интернет или каким-либо другим образом?
 
- Если вы и ваш ребенок - граждане Беларуси и постоянно проживаете за границей, то вы будете переписаны на территории государства, в котором сейчас проживаете.
 
- Как будут подводиться итоги переписи населения?
 
- Мы впервые будем использовать новые современные технологии, чтобы ускорить процесс обработки данных и как можно быстрее донести результаты переписи до населения.
 
Начиная с ноября портфели с заполненными переписными листами будут поступать в закрытый центр обработки в сопровождении сотрудников органов внутренних дел.
 
Отдельные вопросы должны быть закодированы, поэтому на обработку такой информации уходит довольно продолжительное время.
 
Предварительные итоги переписи мы предоставим 1 февраля 2010 года. Это будут только первые сведения о численности населения нашей страны, численности городского и сельского населения с разбивкой по административным районам.
 
Примерно с июня 2010 года мы начнем публиковать первые итоги переписи. Всего должно быть подготовлено 32 тысячи таблиц. Результаты эти будут представлены не только в целом по республике, но и в разрезе самых малых административных единиц. В первом блоке таблиц будет информация о распределении населения по полу, возрасту, образованию и т.д.
 
Полностью итоги переписи станут известны к 30 декабря 2011 года.
 
- В какие учреждения, кроме Национального статистического комитета, будет поступать информация, полученная в результате переписи?
 
- Я заверяю вас, что персональные данные никому из министерств и органов государственного управления предоставляться не будут. Общедоступными будут только итоговые данные.
 
- На каком сайте или в каком СМИ можно будет узнать развернутые по всем вопросам анкеты результаты переписи? Где сейчас можно узнать результаты предыдущей переписи?
 
- Все результаты можно будет узнать на сайте Национального статкомитета и в средствах массовой информации. Итоговые данные получат самое широкое распространение.
 
Результаты предыдущей переписи 1999 года есть на сайте Национального статкомитета в свободном доступе.
 
- Насколько точными бывают результаты переписи?
 
- Мы проводим широкую информационно-разъяснительную работу, чтобы переписать всех граждан страны. Очень хотелось бы, чтобы перепись не превратилась в простую отчиталовку, и люди доброжелательно отнеслись к ее проведению. Нам очень важно, чтобы каждый житель страны предоставил информацию о себе. Насколько точными будут результаты переписи, покажет сама перепись и то, как население воспримет ее и объективно предоставит информацию о себе.
 
Хотелось бы обратиться к слушателям и посетителям портала TUT.BY с тем, чтобы жители внимательно отнеслись к вопросам в анкете. Эти вопросы не носят никакого дискриминационного характера и достаточно просты. Мы ни в коем случае не затрагиваем права граждан. Персональные данные - засекреченная информация, которая по завершению переписи будет оставаться секретной на протяжении 75 лет. Общедоступными являются только итоговые данные. Если у кого-то возникнут вопросы по переписи, можно позвонить на горячую линию и узнать всю интересующую информацию.
{banner_819}{banner_825}
-30%
-20%
-20%
-21%
-50%
-45%
-10%
-10%
-50%
-20%
0063408