опубликовано: 
обновлено: 
/ /

«Законодательство сужает политические права и основные свободы граждан и трактуется в чрезмерно ограничительном ключе». Такая оценка содержится в докладе международных наблюдателей по результатам парламентских выборов. Свои выводы миссия ОБСЕ дополнила на пресс-конференции в столичной гостинице «Беларусь».

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Заявление сделали:

— Кент Харстед, специальный координатор и руководитель группы краткосрочных наблюдателей ОБСЕ,

— Гизела Вурм, глава делегации ПАСЕ,

— Ивана Добесова, глава делегации ПА ОБСЕ,

— Тана де Зулуета, глава миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ.

Кент Харстед напомнил, что уже был координатором миссии ОБСЕ на президентских выборах 2015 года. «Беларуси еще нужно проделать много работы, чтобы прийти к выполнению стандартов ОБСЕ, — отметил он. — Белорусские власти выполнили свои обещания частично. В некоторых моментах был прогресс, в некоторых — все повторилось».

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Харстед выразил надежду, что новые парламент и правительство продолжат реформу избирательного законодательства. «Мы расстроены медленным прогрессом. Многое могло было быть сделано за этот год, но не было». Сотрудничество с властями он назвал конструктивным.

Среди проблем Кент Харстед выделил отсутствие единого реестра избирателей, нехватку ресурсов, незначительное число оппозиционеров в избиркомах. «Этот момент уже был в наших рекомендациях, но власти не прислушались».

Из доклада:

Хотя формула состава избиркомов дает возможность партиям выдвигать в комиссии своих членов, она не гарантирует их назначение а, значит, и плюралистический состав комиссий. Кроме того, ЦИК представил «профессиональные и политические качества» потенциальных членов комиссий. Это дало рычаг для интерпретаций местным властям, которые ставят во главу угла заслуги кандидатов, а не достижение широкого политического представительства.

Из позитивных аспектов — увеличение числа зарегистрированных кандидатов, в том числе оппозиционеров среди них. Не было безальтернативных округов.

Из доклада:

Окружные избиркомы часто излишне формально толковали закон, не позволяя претендентам в кандидаты исправить ошибки в документах, в том числе в налоговых декларациях, как это предусмотрено законом.

«В значительном числе случаев подсчет голосов и сведение их результатов было непрозрачным», — отметил он и добавил, что необходимо продолжать более широкий процесс демократизации в Беларуси.

Из доклада:

Несмотря на инструкцию ЦИК расширить наблюдателям доступ к подсчету голосов, 24% избирательных участков получили негативную оценку от наблюдателей, что указывает на серьезные проблемы. Так, наблюдателей не допускали близко к столу, за которым комиссия подсчитывала голоса (27%), им не разрешали фотографировать итоговый протокол (8%). Признаки вброса бюллетеней наблюдались в день выборов в урнах для голосования на участке (13%), для надомного (8%) и досрочного голосования (8%).

Гизела Вурм рассказала, что делегация ПАСЕ состояла из 10 депутатов и поблагодарила белорусские власти за приглашение. «Наши наблюдатели отмечают, что голосование было хорошо организовано, но были проблемы с подсчетом голосов».

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Она также отметила, что выборы — это не только день голосования. Беларуси как европейской стране нужна политическая конкуренция, считает Вурм.

Из доклада:

Ограниченная свобода собраний и выражения мнений, сузившая публичное пространство, негативно отразились на атмосфере выборов. Позитивный момент в том, что инструкцию ЦИК о более либеральном выделении мест под агитацию выполнили большинство избиркомов.

Глава делегации ПАСЕ пообещала поддержку Минску в деле избирательных реформ.

Ивана Добесова рассказала, что в ее делегации было около 30 депутатов ПА ОБСЕ. Она назвала эти выборы историческими, потому что представители оппозиции прошли в парламент. Вместе с тем, законодательные ограничения не позволили избирателям сделать полностью свободный и информированный выбор.

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

«Большое число кандидатов решили не участвовать в кампании активно, что только усилило апатию общества», — отметила она.

Из доклада:

Низкий уровень прозрачности кампании и очевидная общественная незаинтересованность в выборах (частично проявилась в ограниченной явке на 39 наблюдаемых событиях кампании) вызвали беспокойство по поводу способности избирателей сделать осознанный выбор. Многие кандидаты не агитировали, после общения с некоторыми наблюдатели ОБСЕ / БДИПЧ выражали сомнения в серьезности их намерений.

Добесова подчеркнула, что их критика носит конструктивный характер, и призвала Минск к дальнейшему сотрудничеству.

Тана де Зулуета рассказала о мониторинге СМИ во время этой кампании. По ее словам, вчера были недоступны три основных информационных сайта. Позже она добавила, что, по ее данным, 11 сентября около 11 утра короткое время не были доступны информационные сайты charter97.org, belaruspartisan.org, udf.org и nn.by.

Из доклада:

Медиасреда характеризуется ограничительным законодательством, которое затрудняет свободу выражения мнений и прессы. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ призвал власти Беларуси облегчить работу журналистов, не препятствовать их деятельности и не запугивать их, прекратить давление на независимых журналистов.

Вопреки предыдущим рекомендациям ОБСЕ / БДИПЧ, Уголовный кодекс содержит общие положения о защите чести и достоинства, клевете, оскорблении, а также запрет на призыв к бойкоту выборов. Министерство информации уполномочено блокировать доступ к новостным сайтам без решения суда.

Она также указала на недостаточность того времени, которое дается кандидатам для телевыступлений и отсутствие анонсов этих выступлений. «Нужно было сильно постараться, чтобы найти выступление своего кандидата», — отметила де Зулуета.

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

По ее словам, по-прежнему жестким остается законодательство о СМИ.

«Наши долгосрочные рекомендации остались невыполненными. Эти парламентские выборы могли стать таким шансом. Теперь есть новый парламент, и он может продолжить обсуждение необходимых изменений». Она также предложила поддержку БДИПЧ ОБСЕ в этом процессе

Из доклада:

Во время досрочного голосования на тех участках, на территории которых находятся госпредприятия, госучреждения и студенческие общежития (где были достоверные свидетельства о принуждении к голосованию), явка была значительно выше. В тех случаях, когда наблюдателям было разрешено проверять списки избирателей, количество подписей в них было гораздо ниже, чем явка, объявленная избиркомом.

Отвечая на вопрос TUT.BY о том, стал ли прозрачнее подсчет голосов в этом году по сравнению с президентскими выборами, Кент Харстед заявил: «Как вы помните, в прошлом году я был очень разочарован тем, что около трети наших наблюдателей не могли полноценно наблюдать подсчет голосов. Сейчас есть небольшой прогресс. По предварительным данным, число жалоб на непрозрачный подсчет голосов от наших наблюдателей снизилось до 24%».

Из доклада:

Наблюдателям не разрешают наблюдать за всей деятельностью комиссий и проверять списки проголосовавших. Также они не имеют права получать заверенные копии протоколов окружных и участковых избиркомов.

По словам Харстеда, это все равно существенное число, и необходимо стремиться к цифре, меньше чем в 1%.

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Глава миссии отметил, что этот результат наблюдения распределялся очень неравномерно по стране: «Где-то подсчет был идеальным, где-то, очевидно, рекомендации ЦИК не были выполнены».

Из доклада:

Голосование в основной день было проведено в целом эффективно, однако серьезные процедурные ошибки, несоответствия и нарушения были замечены в течение досрочного голосования, подсчета голосов и составления протоколов. Процесс голосования положительно оценили 94% наблюдателей. Некоторые из них отмечали нарушения в агитационных материалах на избирательных участках (10%), ряды визуально идентичных подписей в избирательных списках (7%), групповое голосование (3%), а также свидетельства того, что избирателей принуждают голосовать на нескольких участках.

Читайте также:

Александр Косинец: мы выполнили практически все установки БДИПЧ ОБСЕ по проведению выборов

{banner_819}{banner_825}
-50%
-15%
-15%
-20%
-40%
-40%
-25%
-15%
-35%