Подпишитесь на нашу ежедневную рассылку с новыми материалами

Новость дня


В ежегодном докладе международной правозащитной организации Freedom House «Нации в транзите» Беларусь смогла по итогам 2015 года улучшить свой суммарный рейтинг по уровню демократии. Рост минимальный и зафиксирован всего по двум параметрам из семи. Однако это произошло впервые за шесть лет. Автор доклада, белорусский исследователь, живущий в Великобритании, Ярослав Кривой объяснил TUT.BY, чем Беларусь заработала улучшение показателей.

Freedom House каждый год ставит оценки исследуемым странам от 1 до 7, где 1 — лучший балл, а 7 — худший. Каждая страна оценивается по семи показателям. Традиционно показатели Беларуси находятся в диапазоне с 6 до 7. Однако в этом году в Беларуси минимально улучшились рейтинги в категориях «избирательный процесс» и «гражданское общество».

  2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Национальное управление 7 7 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75
Избирательный процесс 7 7 6,75 6,75 7 7 7 7 7 6,75
Гражданское общество 6,5 6,5 6,25 6 6 6,25 6,5 6,5 6,5 6,25
Независимые СМИ 6,75 6,75 6,75 6,5 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75
Местное управление 6,5 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75
Независимость судов 6,75 6,75 6,75 6,75 6,75 7 7 7 7 7
Коррупция 6,25 6,25 6 6 6 6,25 6,25 6,25 6,25 6,25
Сводный уровень демократии 6,68 6,71 6,57 6,5 6,57 6,58 6,71 6,71 6,71 6,64

Чтобы понять, почему так произошло, мы связались с автором доклада Freedom House Ярославом Кривым, ассоциированным профессором в университете West London, основателем Центра Острогорского.

Ярослав Кривой, фото: Центр Острогорского
Фото: Центр Острогорского

— Есть два подхода: можно сравнивать ситуацию в Беларуси с тем, что раньше было в Беларуси, а можно — с другими странами. В первом случае изменения можно считать незначительными. Во втором — этот рейтинг, как мне кажется, не по всем параметрам отражает реальную ситуацию. По некоторым показателям Беларусь выглядит хуже стран, которые близки к тоталитарным, c сотнями политзаключённых и средневековыми порядками.

Поэтому Кривой и предложил улучшить рейтинги Беларуси по «избирательному процессу» и «гражданскому обществу» (причем по второй графе исследователь предлагал снизить оценку сразу на полбалла, но в итоге Freedom House согласилось лишь на снижение на четверть).

— По избирательному процессу Беларусь в докладе была на самом дне, с рейтингом 7. В мире можно найти куда худшие примеры выборов. Два основных критерия, которые в 2015 году изменились в лучшую сторону. Было меньше насилия в отношении оппозиции во время выборов и после, особенно если сравнить с 2010 годом. Во-вторых, власти пытались себя вести более открыто по отношению к международным наблюдателям.

В том, что касается графы «гражданское общество», основную роль в повышении рейтинга сыграло освобождение политзаключенных в августе 2015 года.

— Было немного больше свободы для организаций гражданского общества, в том числе по сбору средств. Например, инициативы МаеСэнс, Талака.by были достаточно активными, раньше этого не было. Здесь я оценивал не столько поведение властей, сколько общий климат.

Собеседник рассказал немного и о процессе подготовки доклада:

— После того, как мы согласовали с Freedom House первый черновик, его направили трем экспертам-рецензентам, имена которых не раскрывались. Они комментировали как сам текст доклада, так и изменения в рейтинге, которые я предлагал. Потом я учитывал их замечания.

Собеседник TUT.BY предлагал улучшить показатель Беларуси еще и в графе «коррупция».

— По этому докладу у Беларуси хуже показатель, чем у Украины. Хотя по всем остальным докладам, в том числе, Всемирного банка и Transparency International, мы всегда были значительно выше Украины. Я немного поспорил, но по этому вопросу Freedom House решил сохранить тот рейтинг, который был раньше.

Несмотря на улучшение своих показателей в прошлом году, Беларусь все равно выглядит хуже соседей и партнеров по Евразийскому экономическому союзу.

Страна Сводный рейтинг
Беларусь 6,64
Россия 6,5
Украина 4,68
Польша 2,32
Латвия 2,07
Литва 2,32
Казахстан 6,61
Армения 5,36
Кыргызстан 5,89

В докладе по нашей стране делается вывод, что события в Крыму и Восточной Украине повлияли на психологию белорусского руководства.

— Власти [Беларуси] все больше обеспокоены действиями России в Украине и стараются дистанцироваться от своего восточного соседа. Беларусь также страдает от последствий экономического спада в России.

В результате, белорусские власти решили улучшить отношения с Западом, освободили политзаключенных и снизили уровень преследования оппозиции. В 2016 году, отмечается в докладе, «авторитарная природа политического режима в Беларуси не изменится».

— Исполнительная власть во главе с президентом Лукашенко будут избегать серьезных реформ, хотя, вероятно, без особого шума продолжится экономическая модернизация.

Freedom House также предсказывает, что белорусские власти будут воздерживаться от «необязательной брутальности» в отношении оппозиции и СМИ, чтобы улучшить отношения с Западом. В то же время, им не будет позволено работать настолько свободно, чтобы изменить сложившийся политический порядок, отмечается в докладе.