Поддержать TUT.BY
Коронавирус: свежие цифры


/

Евросоюз надеется вскоре начать переговоры с официальным Минском об упрощении визового режима, а Польша даже предложила Беларуси взаимную отмену виз. Эти заявления не могут не радовать белорусов, для которых каждое обращение за визой превращается в тяжелое испытание. Но насколько далеки они от реальности? Что должна и что захочет сделать Беларусь, чтобы сказанное еврочиновниками воплотилось в жизнь?
 

Беларусь на фоне других стран Восточного партнерства -  абсолютный аутсайдер в вопросе упрощения визового режима

На прошлой неделе на Экономическом евросаммите в Брюсселе, по информации РИА "Новости", директор департамента по вопросам стран Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии генерального директората ЕС по внешним отношениям Гуннар Виганд сказал, что ЕС рассчитывает вскоре начать переговоры с Беларусью об облегчении визового режима.

По мнению аналитика Белорусского института стратегических исследований (BISS) Андрея Елисеева, не случайно данное заявление еврочиновника совпало с датой подписания между Беларусью и Россией соглашения о реадмиссии (передаче лиц, незаконно пребывающих на территории государства, в страну, из которой они прибыли, с согласия последней). Так как соглашение об упрощении визового режима со стороны ЕС всегда идет вкупе с соглашением о реадмиссии. Сегодня такого рода соглашения Беларусь подписала с Турцией, Казахстаном и Россией. Пока ни одно из них не вступило в силу.

- По документам, утвержденным в рамках Восточного партнерства, сначала заключаются соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии, затем начинается диалог об отмене виз. Соглашение об упрощении визового режима означает, что виза будет стоить не 60 евро, а 35. Кроме этого уменьшается количество сопровождающих документов для визовой заявки, для некоторой категории граждан, например, пенсионеров и журналистов вообще отменяется визовый сбор, - рассказывает Андрей Елисеев.

По словам аналитика, Беларусь среди стран Восточного партнерства - абсолютный аутсайдер в плане вопроса об упрощении визового режима с Евросоюзом.

- Украина, Грузия и Молдова несколько лет назад заключили соглашение об упрощении визового режима. Сейчас у них идет речь об отмене виз вообще. Реалистично, что Молдова через года два получит полную отмену виз. Все страны Восточного партнерства или имеют действующее соглашение об облегчении визового режима, или оно вскоре будет подписано, а Беларусь даже не начала переговоры по этому поводу, - говорит он.

Визовые отношения стран Восточного партнерства и России с Евросоюзом
 
Страна
Соглашение об упрощении визового режимаДиалог о безвизовом режимеСтандартный сбор за шенгенскую визу
АзербайджанПодписание ожидается в конце ноября 2013 года на саммите Восточного партнерства
€ 60
АрменияПодписано в конце 2012 года, вступит в силу с января 2014 года
€ 60
Беларусь
Переговоры не начаты, Беларусь не отвечает на предложение ЕС
€ 60
ГрузияВ силе с марта 2011 годаНачался в июне 2012 года. План действий по визовой либерализации представлен в декабре 2012 года
€ 35
Молдова
В силе с января
2008 года
Начался в мае 2010 года. План действий по визовой либерализации - с января 2011 года
€ 35
РоссияВ силе с июня 2007 годаСовместные шаги оговорены в декабре 2011 года
€ 35
Украина
В силе с января
2008 года
Начался в октябре 2008 года. План действий по визовой либерализации - с ноября 2010 года
€ 35
 
Таблица предоставлена Андреем Елисеевым 
 

Вопрос с безвизовым пространством не решают из-за требований о реадмиссии?

Со своей стороны, Андрей Савиных, пресс-секретарь МИД Беларуси, заметил, что переговоры об упрощении визовых формальностей с Евросоюзом тормозит требование ЕС об одновременном подписании соглашения о реадмиссии.

- Это достаточно сложная процедура, решение по которой должно приниматься после тщательного изучения всех обстоятельств. И этот вопрос связан не только с мнением МИД, но и МВД, других ведомств. Также мы должны выработать механизм противодействия другим угрозам, например, трансграничной преступности. Эти моменты стоит тщательно изучить и просчитать. Пока у нас нет согласованной с другими ведомствами позиции, мы не можем выйти на переговоры, - подчеркнул Андрей Савиных.

Собеседник обратил внимание, что белорусская сторона заинтересована в упрощении визовых процедур со всеми близлежащими странами. В качестве примера активной работы по этому вопросу привел отмену виз с Турцией и сказал, что безвизовое пространство с ней может заработать уже в январе следующего года.

Как рассказал TUT.BY Алексей Бегун, начальник Департамента по гражданству и миграции МВД, соглашение о реадмисии с ЕС существует только в рамках проекта. Конкретных обсуждений по нему не было. Но требования данного документа в Департаменте знают исходя из опыта соглашений ЕС о реадмиссии с Россией и Украиной.

- Реадмиссия распространяется как на граждан Беларуси, которых мы всегда принимаем, так и граждан третьих государств, которые попали через территорию Беларуси в ЕС и нарушают там установленные правила пребывания. Наша страна – заложник транзитной нелегальной миграции. Поэтому в рамках соглашения нужно отрабатывать механизмы финансовой компенсации Беларуси в борьбе с незаконной миграцией, - отметил собеседник.

По его словам, ежегодно на подступах к границе ЕС сотрудники силовых ведомств задерживают более тысячи нелегальных мигрантов. К нам они в основном попадают из Российской Федерации.

По оценкам Андрея Елисеева, в случае подписания соглашения о реадмиссии с ЕС, Беларуси не стоит опасаться большого количества нелегальных мигрантов.

- Мы проанализировали потоки нелегальных мигрантов, которые идут через Беларусь. В случае подписания соглашения о реадмиссии, в год ЕС высылал бы от нескольких десятков до двухсот человек. Это максимальные цифры. Если говорить о соглашениях о реадмиссии ЕС с Украиной и Россией, то в течение 2011 года в Украину были реадмиссированы 240 граждан третьих стран. При этом необходимо иметь в виду, что масштаб нелегальной миграции через Украину превосходит таковой на границе между Евросоюзом и Беларусью. С 1 октября 2010 года по 29 марта 2013 года российские органы получили всего 74 ходатайства о реадмиссии от стран ЕС, всего России за этот период было передано 13 человек, - приводит цифры он и добавляет, что отсылка чиновников к увеличению нелегальных мигрантов в случае подписания соглашения о реадмиссии – удобный аргумент.

- Им объясняют промедления с продвижением переговоров об упрощении визового режима, к которому власти, по всей видимости, не так уж и стремятся. Можно было давно начать переговоры с ЕС и параллельно проводить переговоры с Россией и другими странами о реадмиссии, - уверен аналитик. - В рамках соглашения о реадмиссии с ЕС возможно договориться о предоставлении двух-трехлетнего переходного периода, в течение которого пункт о реадмиссии граждан третьих стран и лиц без гражданства не действует. Такие пункты содержат соглашения о реадмиссии ЕС с Россией (с переходным периодом на три года) и Украиной (на два года).
 

В ближайшие годы безвизовое пространство с Евросоюзом белорусам не светит?

И если Андрей Елисеев уверен, что упрощение визового режима с ЕС зависит от политической воли белорусских властей, то Николай Самосейко, председатель постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Беларуси, считает, что первый шаг должен сделать … Евросоюз.

- За всех депутатов не скажу, поскольку могут быть различные позиции. Если говорить о себе, то мы бы выступали за облегчение визового режима для белорусов, но без всяких изъятий. Европа должна снять ограничения в плане санкций, наложенных на ряд физических лиц. Снятие санкций было бы первым шагом для обсуждения данного вопроса. Беларусь, фигурально говоря, превратилась в мальчика для битья. Если бы не было Беларуси, что бы делала Европа в плане воспитания в духе демократии? – задается вопросом собеседник.

Напомним, что в списке физических и юридических лиц, которым запрещен въезд в ЕС и чьи активы на территории сообщества заморожены, 232 физических лица и 25 компаний и предприятий из Беларуси.
 
По словам Николая Самосейко, вопрос об упрощении визового режима их комиссия предметно не обсуждала.

По мнению политического обозревателя Романа Яковлевского, Беларусь сознательно тормозит решение данного вопроса. И чтобы пойти на смягчение визового режима со стороны ЕС, у нас в стране должны освободить и реабилитировать политзаключенных. Однако Андрей Елисеев говорит, что ЕС не связывает освобождение политзаключенных и другие вопросы из сферы демократии и прав человека с упрощением визового режима. 

- Эта отсылка существовала до 2010 года, когда органы ЕС наконец осознали ее контрпродуктивность. В итоге, несмотря на ухудшение отношений после декабря 2010 года, Совет ЕС принял решение предоставить Еврокомиссии мандат на начало переговоров с Беларусью об упрощении визового режима, и Еврокомиссия прислала приглашение начать такие переговоры в июне 2011 года, - подчеркивает он.

В свою очередь Роман Яковлевский прогнозирует, что в ближайшие годы ездить в Евросоюз без виз белорусы все же не смогут.
 
- При нынешней власти я более чем скептически отношусь к возможности подписания документа о сотрудничестве с ЕС. Через десять дней (на 18.11.2013) саммит Восточного партнерства в Вильнюсе. А мы до сих пор не знаем, кто будет Беларусь представлять. Мы видим какие-то игры, которые не способствуют пониманию, - резюмировал он. 
-50%
-10%
-40%
-20%
-7%
-40%
-23%
-40%