Главное
Минск
Эксклюзив
Деньги и власть
Общество
В мире
Кругозор
Происшествия
Финансы
Недвижимость
Спорт
Авто
Леди
42
Ваш дом
Афиша
Ребёнок.BY
Про бизнес.
TAM.BY
Новости компаний

Программы и проекты TUT.BY
  • Архив новостей
  • Архив новостей
    ПНВТСРЧТПТСБВС
    2829301234
    567891011
    12131415161718
    19202122232425
    2627282930311

Новость дня


Евгений ПРЕЙГЕРМАН,

В Беларуси последние полгода активно говорили о реформе системы государственного управления. И вот подписан указ, который подводит черту под этими разговорами.



Правда, этот указ едва ли можно рассматривать в качестве механизма реформы. Он лишь регламентирует сокращение чиновников и вносит поверхностные структурные изменения на уровне узкоспециальных государственных органов.

Главная же проблема остается нетронутой. Это гипертрофированные функции госаппарата и, как итог, низкая эффективность госуправления в Беларуси.


Даже робкие новации были забракованы

Подписанию 12 апреля указа №168 "О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников" предшествовал интенсивный мозговой штурм на различных уровнях власти.

1 октября прошлого года была создана специальная государственная комиссия под руководством главы Администрации Президента Андрея Кобякова и помощника президента Натальи Петкевич. Комиссия получила задание координировать процесс подготовки предложений по реформе системы госуправления. При этом Александр Лукашенко четко сформулировал задачу реформы: вначале на 25-30% сократить чиновников, а уже потом думать про дальнейшие преобразования.

Эту задачу президент повторил и в начале января 2013 года, когда комиссия Кобякова-Петкевич представила свои предварительные наработки. Среди них было предложение ликвидировать некоторые ведомства. Например, министерства торговли и жилищно-коммунального хозяйства.

Лукашенко скептически отнесся к таким предложениям и отправил проект реформы на доработку.
 

Полусекретный документ

Спустя три месяца работа комиссии получила отражение в виде указа №168. Лейтмотивом документа стало сокращение госаппарата на четверть. Как того и требовал Лукашенко.

По данным Белстата за 2011 год, в секции "Государственное управление" в Беларуси было занято 165,9 тыс. человек, или 3,5% от занятого в экономике страны населения (4654,5 тыс. человек). Чисто математически это значит, что под сокращение теперь должны попасть около 40 тыс. должностных единиц.

Правда, из указа №168 это до конца не понятно. По какой-то причине приложение, которое устанавливает новую численность работников госорганов, имеет гриф "для служебного пользования".

Также из указа не ясно, что ждет силовой блок. В начале документа говорится о том, что на силовиков он не распространяется, а в конце — о том, что до 1 июня госсекретарь Совета безопасности должен доложить об оптимизации структуры и сокращении численности работников силового блока.

По имеющимся сведениям, комиссия Кобякова-Петкевич фактически не имела мандата на силовой блок. Это тайна за семью замками. Здесь Лукашенко и генералы общаются без посредников из числа гражданских. Поэтому неудивительно, что члены комиссии даже не могли дать ответа на вопрос о численности сотрудников органов внутренних дел.


Власти боятся нарушить политические устои

Таким образом, документ, увенчавший работу комиссии, принят. Однако было бы большим преувеличением называть банальное сокращение чиновников реформой.

Несмотря на самые разные предложения в процессе обсуждения госреформы, указ № 168 без особого творчества пошел по пути требуемого минимализма.

От самих чиновников иногда можно услышать, что указ является частью постоянной и целенаправленной работы по совершенствованию системы госуправления. Мол, преобразования управленческого аппарата в Беларуси происходят примерно раз в пять лет.

Однако это не соответствует действительности. Никакого стратегического видения необходимости повышать качество госуправления у белорусских властей нет. Об этом, в частности, свидетельствует контент-анализ речей Лукашенко в 2010-13 годах, проведенный Центром аналитических инициатив "Либерального клуба" в рамках исследования по реформе системы госуправления.

Напротив, у властей присутствует опасение, что какие-то нетрадиционные меры могут привести к нарушению политических устоев. Этим объясняется нерешительность в действиях и стремление к минимализму при принятии решений.

Если бы не вынужденная причина, то никакого сокращения и не было бы. Такой причиной стал наметившийся в 2011 году отток кадров из системы госуправления в коммерческий сектор в Беларуси и за рубежом в результате падения заработных плат.

В феврале (то есть после прошлогоднего существенного роста) средняя зарплата по виду экономической деятельности "государственное управление" равнялась 4691,4 млн рублей (544 долларов). Для сравнения: зарплата менеджера среднего звена в Минске находится на уровне 600 долларов, а в Москве — 1400-1500 долларов. Средняя зарплата руководителя в коммерческом секторе в Минске — 1400 долларов, в Москве — 2700 долларов.

Неудивительно, что госуправленцы все чаще выбирают более благодарную работу за пределами государственного сектора. А чтобы их удержать на госслужбе, необходимо повышать уровень оплаты труда.

К слову, согласно открытым опросам Информационно-аналитического центра при Администрации Президента, в 2010 году 39% граждан страны считали, что главной причиной коррупции в Беларуси являются низкие зарплаты чиновников. Это могло способствовать принятию решения о сокращении 25% госуправленцев и перераспределении их зарплат в пользу остающихся 75%. По расчетам "Либерального клуба", за счет этого можно прибавить остающимся до 200-220 долларов в месяц.


Без сокращения функций не будет эффективности

Сам факт сокращения чиновников можно только приветствовать.

Правы те, кто утверждает, что в Беларуси госаппарат не такой уж и большой в сравнении с соседними странами. Однако если руководство и народ Беларуси действительно хотят совершить модернизационный прорыв, то компактность и численный минимализм бюрократии являются здесь критическим условием.

Правда, чисто механически этот вопрос не решается. Сокращение чиновников должно быть органично связано с сокращением функций государства. Иначе в социальной сфере могут начаться провалы, когда государство не сможет полноценно обеспечивать какие-то гарантированные им услуги населению.

Указ №168 сокращения функций системы госуправления не предусматривает. Напротив, он даже добавляет функции трем министерствам: торговли, иностранных дел и экономики. Хотя указ требует до 1 июля внести изменения и (или) дополнения в положения о республиканских органах в целях оптимизации их функций.

К сожалению, из-за боязни потерять контроль над общественными процессами власти вряд ли пойдут на реальное сокращение госфункций и после 1 июля. А это значит, что главные проблемы системы госуправления останутся. Эффективность и прозрачность и дальше будут заложниками ужасающего излишка функций государства.

В итоге — нередкое дублирование функций и многочисленные конфликты интересов, когда, например, одно и то же министерство одновременно выполняет роль разработчика программ развития, собственника и проверяющего.

Комментарии с форума

  • atomatomatom 21 апреля 2013 в 20:33

    Без сокращения нет увеличения....

  • Molodechno_centershoes 21 апреля 2013 в 23:35

    Падабаецца гэта каму-небудзь ці не, але менеджэры не ствараюць ніякую даданую вартасць у тактычным прамежку часу.

  • bullish 22 апреля 2013 в 00:44

    aigar_maxis_2000 (22.04.2013 00:17) писал(a):
    Приведу пример: камерный оркестр 40 человек - администрации 10 человек - неужели все эти админы НУЖНы?
    по твоей глупой белорусской логике полстраны надо уволить, потому что они производят неконкурентную продукцию, которая идет на склад, занимается посреднической деятельностью (а зачем, можно сразу, напрямую, как говорит так называемый президент). ну будет вторая греция. понятно, чтобы выплачивать долги государственные, на которые понастроили коттеджей и понакупали дорогих машин чинуши, нужно резать расходы. а как их резать? правильно, увольнять людей. дурдом одним словом

  • пaн Диpeктор 22 апреля 2013 в 00:45

    *** ... к власти Лукашенко привела именно номенклатура - это была его электоральная база (не бизнес, не силовики, не интеллигенция, ни рабочие, ни молодёжь) именно бюрократия ... *** Ганчар, булахау, цицянкоу, захарэнка, красоуски, саманкоу, синицын, шарамет, фядута... кто здесь бюрократ, выходи!

  • пaн Диpeктор 22 апреля 2013 в 00:46

    *** ... ни для кого не секрет, что в чиновнее сословие попадают в большинстве своём по блату либо по родственным связям ... *** И примерчегов накидаешь, дааа?

  • пaн Диpeктор 22 апреля 2013 в 00:51

    *** По настоящему не сократят и тем более все функции оставят без изменений. Для того. чтобы что-то изменилось надо чтобы пришли другие люди. Всемирная история *** Да. Вместо беларусОу - китайцы.

  • bullish 22 апреля 2013 в 02:23

    s.kotovich (21.04.2013 22:20) писал(a):
    Государственный аппарат действительно требует сокращения: министерства надо сократить на 70 процентов, облисполкомы объединить с соответствующими горисполкомами и сократить на 80 процентов. Минский облисполком надо вообще ликвидировать, объединив г. Минск и Минскую область под одно крыло. А вот райисполкомы и сельсоветы надо расширять, поскольку именно они, прежде всего, работают с населением. Их штаты и так давно уже ограничены, куда их еще сокращать? Последние годы от чиновников высшего звена только и слышна критика в адрес местной власти, а между тем, чем занимаются республиканские органы государственного управления уже никому не ясно. Видимо вся их работа сводится к тому, чтобы в своих ошибках и недоработках обвинять местную власть. Причем именного районного и сельского уровня. А реалии состоят в том, что многие министерства превратились в кладбища мертвых душ, которыми руководят современные Чичиковы. Областной уровень исполнительной власти давно превратился в бюрократическую синекуру и не несет никакой полезной нагрузки. Вот кого действительно нужно сократить. Но... Читать дальше...
    про рознь вы, конечно, загнули. со всем остальным полностью согласен. вся эта кампания по сокращению чиновников низшего звена-никакая не оптимизация, а всего лишь латание дыр бюджета. бездумное правление лукашенко и его правительства ведет страну к скатыванию в долговую яму. и кому-то очень нужны деньги, чтобы просто обслуживать этот долг (это особенно важно, если ты хочешь взять новый долг). поэтому сокращение на 25% стоит расценивать, как первый шаг "экономии средств". смотрим, что будет дальше. очевидно одно: нагрузка на оставшихся госслужащих значительно возрастет, фонд оплаты труда порежут. в итоге, что имеем: имеем потогонную систему, в которой оставшиеся госслужащие, выполняя больший объем работы будут получать те же деньги. процесс принятия решений увеличится. что будут делать госслужащие многие в этой ситуации? закосав рукава начнут работать и за себя, и за того парня, и за идею?)) маловероятно, скорее всего увеличится коррупция как по объемам, так и по самим суммам. в итоге "экономия госсредств" как всегда ляжет тяжким бременем на плечи обычного белоруса. ну что ж

  • victor947 22 апреля 2013 в 06:18

    bullish (22.04.2013 00:44) писал(a):
    по твоей глупой белорусской логике полстраны надо уволить, потому что они производят неконкурентную продукцию, которая идет на склад, занимается посреднической деятельностью (а зачем, можно сразу, напрямую, как говорит так называемый президент). ну будет вторая греция. понятно, чтобы выплачивать долги государственные, на которые понастроили коттеджей и понакупали дорогих машин чинуши, нужно резать расходы. а как их резать? правильно, увольнять людей. дурдом одним словом
    Самое интересное это то что от тех кто производит ничего не зависит.Они выпускают то что им приказано.Ну а горе руководители свою пайку получат всегда.Уже столько было сокращений,а в результате одно увеличение.Вчитайтесь внимательно в слова Президента-только и забота чтобы у чиновников сравнять зарплаты с российскими,а то что отрасли в заднице,это не важно.

  • victor947 22 апреля 2013 в 06:39

    Здесь некоторые так беспокоятся за очереди в исполкомах что можно подумать они каждый день туда бегают. Я за 67 лет был там дважды и то не потому что мне туда хотелось.В повседневной жизни мы даже и не подозреваем что они есть.И как оставалась кукуруза под снег так и остаётся.А было время когда нас отправляли ветки рубить на корм скоту.Да за те тонны бумаги,которые ежедневно перемалывают чиновники разного уровня,уже давно можно было платить нормальные зарплаты.Я работал в гос. учреждении,так там столько бумаги ежедневно выбрасывалось что некоторые на этой бумаге имели дополнительную зарплату.А эта бумага от внутренней переписки.И бумага эта вместе с тонером сьедает не менее трети зарплаты тех кто реально производит продукцию.А два зама и персональная машина у начальника цеха с численностью 50-60 человек,в цеху расположенном на одном этаже 3 этажного здания-это слабо?Медики вон тоже плачут что машин мало, а про то что глав врачи и их замы имеют персональные машины,правда с надписью "медпомощь"почему то молчат.

  • victor947 22 апреля 2013 в 06:48

    Если уж нам так нужна реформа то начинать надо с привязки зарплаты всех руководителей к итогам работы подчинённых.Дать им оклады на уровне 3-4 разряда и возможность получения бонуса в процентах от прибыли.При чём процент выдавать на всё управление.А они пусть сами определяют свои штаты и как им работать.И вводить это не сразу по всем отраслям а потихоньку,начиная с самых убыточных.

  • nedoumok 22 апреля 2013 в 06:54

    bullish (22.04.2013 00:40) писал(a):
    господи, читаю комменты и не перестаю удивляться тупости и незрелости очень многих белорусов. что вы радуетесь, дурачки? у врачей зарплаты или у учителей от этого больше станут? цены снизятся? нет...то, что людей повышвыривали и даже компенсации не заплатили за сокращение штатов, как установлено законом, то, что людям некуда устроиться будет с учетом колоссальной скрытой безработицы в белоруссии, а у этих людей дети, например...чем больше живу в этой стране, тем больше понимаю: сколько же времени я потерял
    Во-первых, никто не радуется. Во-вторых, что-то предлагаешь? В-третьих, безработица вылезет наружу рано или поздно.

  • victor947 22 апреля 2013 в 06:56

    Мне не знакомы штатные расписания министерств и количество чиновников.Я просто знаю что в бригаде, где есть лишние люди,толковой работы не добиться.Все стараются переложить работу на другого.Штаты должны быть такими что бы каждый знал что никто его работу не сделает.А мы имеем на сегодня пяток кабинетов чтобы подписать одну бумаженцию для подписи которой даже высшее образование не требуется.Поэтому всем учреждениям надо дать фонды зарплаты и не оговаривать штаты.И закрыть навсегда разговоры про зарплату.Хотите получать больше-работайте больше.

  • nedoumok 22 апреля 2013 в 07:00

    victor947 (22.04.2013 06:48) писал(a):
    Если уж нам так нужна реформа то начинать надо с привязки зарплаты всех руководителей к итогам работы подчинённых.Дать им оклады на уровне 3-4 разряда и возможность получения бонуса в процентах от прибыли.При чём процент выдавать на всё управление.А они пусть сами определяют свои штаты и как им работать.И вводить это не сразу по всем отраслям а потихоньку,начиная с самых убыточных.
    Ну, и какую прибыль приносит Минторг? Или Министерство хоккея и футбола? А, может у нас Минздрав сверхприбыльностью блещет?

  • vypa 22 апреля 2013 в 07:42

    bullish (22.04.2013 00:40) писал(a):
    господи, читаю комменты и не перестаю удивляться тупости и незрелости очень многих белорусов. что вы радуетесь, дурачки? у врачей зарплаты или у учителей от этого больше станут? цены снизятся? нет...то, что людей повышвыривали и даже компенсации не заплатили за сокращение штатов, как установлено законом, то, что людям некуда устроиться будет с учетом колоссальной скрытой безработицы в белоруссии, а у этих людей дети, например...чем больше живу в этой стране, тем больше понимаю: сколько же времени я потерял
    Чтобы повысить зарплаты врачам и учителям, медучреждения и школы должны иметь возможность зарабатывать деньги. тогда Медицина и образование будут развиваться и более качественно обеспечивать социальный минимум услуг.

  • victor947 22 апреля 2013 в 08:06

    Мы все должны гордиться,что мы живём в стране где безработные могут жить,а некоторые и живут,лучше работающих,где безработный может закупить товара на миллиард рубликов,где безработный даже может баллотироваться в президенты.Таких страны в мире только две-Беларусь и Россия.Радоваться надо.А чиновники есть и будут и меньше их не станет.Других же работ нет.Ну не идти же им и их детям на стройку,месить бетон.Это ж только на субботнике можно умиляться чистенькой робой и лопатой бетонщиков, а в реалиях......

  • ast1967 22 апреля 2013 в 08:14

    С таким количеством бессмысленной переписки в райисполкомах работать просто некогда, даже при нынешней численности.

  • minskvova 22 апреля 2013 в 08:36

    Короче, для решения сокращения аппарата на 25%, наймут еще 25% дармоедов.

  • mastirina 22 апреля 2013 в 08:54

    bullish (22.04.2013 00:40) писал(a):
    господи, читаю комменты и не перестаю удивляться тупости и незрелости очень многих белорусов. что вы радуетесь, дурачки? у врачей зарплаты или у учителей от этого больше станут? цены снизятся? нет...то, что людей повышвыривали и даже компенсации не заплатили за сокращение штатов, как установлено законом, то, что людям некуда устроиться будет с учетом колоссальной скрытой безработицы в белоруссии, а у этих людей дети, например...чем больше живу в этой стране, тем больше понимаю: сколько же вре мени я потерял
    но оптимизация должна быть! И не только в чиновничьей среде. А то, получается, какая-то высшая каста у нас есть - "не троньте-не увольте". Если человек пользу приносит и специалист хороший, значит - действительно нужен. И под сокращение не попадет. А если молча раздавать награды и повышать оклады - "в минуса" страна уйдет.

  • zeuge 22 апреля 2013 в 09:09

    Я не встречал еще чиновника, который бы верил искренне в полезность своей работы. Идея одна - власть одного человека незыблема, а все остальные решают свои проблемы.

  • kuksiandr 22 апреля 2013 в 09:55

    К сожалению, из-за боязни потерять контроль над общественными процессами власти вряд ли пойдут на реальное сокращение госфункций и после 1 июля. Более того. Думаю, что ввиду продажи крупных предприятий россиянам (а это уже тенденция) для сохранения контроля над народом, следует ждать разрастания госфункций

  • kuksiandr 22 апреля 2013 в 09:59

    ast1967 (22.04.2013 08:14) писал(a):
    С таким количеством бессмысленной переписки в райисполкомах работать просто некогда, даже при нынешней численности.
    Тупо забил процентов на 70 запросов и писем, приходящих из исполкомов. И что Вы думаете? Никакой реакции. Они даже обрабатывать запрашиваемую информацию не успевают, и походу она им до фонаря. Просто создается видимость бурлящей деятельности. Всего один раз получил письмо с пометкой "повторно"

  • olimpia82 22 апреля 2013 в 10:06

    В статье верно написано. Без оптимизации функций госорганов простое сокращение штата чиновников ничего не даст. Будет только хуже.

  • kuksiandr 22 апреля 2013 в 10:06

    bullish (22.04.2013 00:44) писал(a):
    по твоей глупой белорусской логике полстраны надо уволить, потому что они производят неконкурентную продукцию, которая идет на склад, занимается посреднической деятельностью (а зачем, можно сразу, напрямую, как говорит так называемый президент). ну будет вторая греция. понятно, чтобы выплачивать долги государственные, на которые понастроили коттеджей и понакупали дорогих машин чинуши, нужно резать расходы. а как их резать? правильно, увольнять людей. дурдом одним словом
    Так увольнять правильно или жалко? Или этот пост -пример "глупой белорусской логики"?

  • shaxt 22 апреля 2013 в 10:12

    victor947 (22.04.2013 07:20) писал(a):
    Мне,за свою жизнь,пришлось десяток раз обращаться в БТИ,и я могу сказать что то, что было 30 лет назад и сейчас, это как день и ночь.Оформление кабинетов на высоте,штаты увеличены раз в десять,но чтобы сделать тех. паспорт,который непонятно для чего нужен, мне раньше хватало двух 30 минутных посещения, а теперь мне надо несколько дней побегать по кабинетам.Правда свои и уважаемые идут сразу в кабинет и решают всё за 5 минут и полюбовно.У нас море компьютеров но не внедряется электронный оборот документов,потому что каждый чиновничек хочет быть князем и чтобы к нему приходили на поклон и желательно на полу согнутых и льстивой улыбочкой,готовые на всё.А вот через интернет так не получится.Я был удивлён когда узнал что за границей все документы,и даже водительские, присылают по почте.И ничего не пропадает,всё во время и никого просить не надо.
    А ведь БТИ не госслужба

  • lelik79 22 апреля 2013 в 10:14

    зарплата бетонщика или строителя в средненькой конторке около 1000 - 1500 дол. в то время как средняя зарплата нач.отдела райисполкома 3 200 000 - 3 400 000 бел рублей. Так что тут завидного. Тут за счастье поити работать на стройку со средним образованием, чем сидеть "умилятся чистенькой работой", высушив перед этим мозги лет 5-6 на высшее образование и получать копейки, да еще чтобы тебя гноили по всякому, мол "чиновники - вы живете за нас счёт" - это нормально?

  • k505 22 апреля 2013 в 10:20

    Укрупнят (объединят) существующие отделы и создадут "новые", типа, реформированные и с "новами" функциями... уволят уборщиц, дворников, посудомоек и т.п. своих дочечек -сыночков плюс старых подельников - никогда! вот такая "реформа". ПО-КА-ЗУ-ХА

  • k505 22 апреля 2013 в 10:26

    lelik79 (22.04.2013 10:14) писал(a):
    зарплата бетонщика или строителя в средненькой конторке около 1000 - 1500 дол. в то время как средняя зарплата нач.отдела райисполкома 3 200 000 - 3 400 000 бел рублей. Так что тут завидного. Тут за счастье поити работать на стройку со средним образованием, чем сидеть "умилятся чистенькой работой", высушив перед этим мозги лет 5-6 на высшее образование и получать копейки, да еще чтобы тебя гноили по всякому, мол "чиновники - вы живете за нас счёт" - это нормально?
    Идите работать на производство! Создавайте свой бизнес! Чего сидеть в чиновьечьем кресле? Сладко всё-же?

  • vic.leo 22 апреля 2013 в 10:35

    развели блин в комментах болтовню пустую

  • olimpia82 22 апреля 2013 в 10:38

    kuksiandr (22.04.2013 10:06) писал(a):
    Так увольнять правильно или жалко? Или этот пост -пример "глупой белорусской логики"?
    Глупая белорусская логика в том, что радоваться тут действительно нечему. На улицу пойдут люди, такие же, как и вы. Госаппарат лучше работать не станет. Тупой работы, обусловленной неэффективной организационной структурой, дублированием функций, раздутой системой контроля и т.п., не убавиться. Народу лучше жить не станет. Указ носит популистский характер. И, увы, комменты показывают, что уловка удалась.

  • victor947 22 апреля 2013 в 10:58

    shaxt (22.04.2013 10:12) писал(a):
    А ведь БТИ не госслужба
    Она просто подчинена районной администрации?И все её решения утверждаются в той же администрации.

  • victor947 22 апреля 2013 в 11:01

    lelik79 (22.04.2013 10:14) писал(a):
    зарплата бетонщика или строителя в средненькой конторке около 1000 - 1500 дол. в то время как средняя зарплата нач.отдела райисполкома 3 200 000 - 3 400 000 бел рублей. Так что тут завидного. Тут за счастье поити работать на стройку со средним образованием, чем сидеть "умилятся чистенькой работой", высушив перед этим мозги лет 5-6 на высшее образование и получать копейки, да еще чтобы тебя гноили по всякому, мол "чиновники - вы живете за нас счёт" - это нормально?
    Возможно в Минске и такие зарплаты,но в областных центрах бетонщики до 5 млн.

  • victor947 22 апреля 2013 в 11:08

    vypa (22.04.2013 07:42) писал(a):
    Чтобы повысить зарплаты врачам и учителям, медучреждения и школы должны иметь возможность зарабатывать деньги. тогда Медицина и образование будут развиваться и более качественно обеспечивать социальный минимум услуг.
    А они и зарабатывают.Но только в ущерб тому что должны делать.Учителя подрабатывают репетиторством а на уроках предпочитают отдыхать.Медики требуют мировых зарплат но не хотят такой же ответственности.Да и бестолочей там полно.А никуда не денешься когда прижмёт-пойдёшь к трижды тупому.

  • koshak-75 22 апреля 2013 в 11:15

    tarich (21.04.2013 21:50) писал(a):
    ни для кого не секрет, что в чиновнее сословие попадают в большинстве своём по блату либо по родственным связям, сократят прежде всего тех кто не особо старается подлизывать п..... или не имеет достаточной поддержки, это понимают все. во-вторых подъёмы зарплаты и сокращение как правило не связаны друг с другом - это лишь оправдание хоть и неубедительное. Реформы любые никогда не проводили для того чтобы увеличить расходы, а прежде всего чтобы их урезать. да и здесь всё зависит от конъюнктуры. к власти Лукашенко привела именно номенклатура - это была его электоральная база (не бизнес, не силовики, не интеллигенция, ни рабочие, ни молодёжь) именно бюрократия. Он четко отдаёт себе отчет, что его власть зависит прежде всего от них поэтому если даже сократят то не обидят точно, а как и прежде интересы номенклатуры (вот и будут бонусы перед выборами, поликлиники, санатории). а учителям и врачам доп нагрузка, ведь работают мало (только кто интересно сидит на избирательных участках на выборы за копейки не учителя ли(это не время) дежурят сутками (не врачи ли) перерабатывают за спасибо на...... Читать дальше...
    Неплохо сказано! Насчет реформ - при любых строе/власти (во всяком случае - при которых я жил) они направлены исключительно на урезание доходов (снижение покупательской способности), поэтому лично я к всяким нашим "рыфармастам" имею четкую антипатию.

  • ddvf 22 апреля 2013 в 11:18

    Совковая система гсуправления в современном мире-полная утопия, а сокращать нужно было бы раз в десять, а это просто ничто.

  • g-ray 22 апреля 2013 в 11:20

    Все это уже обсуждалось в прошлом году - http://news.tut.by/society/313939.htm

  • dav78 22 апреля 2013 в 11:26

    Более тупого указа еще не читал, некоторые пункты противоречат друг другу. Пункт 2. Настоящий Указ не распространяется на депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов, а также работников Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, прокурорских работников, работников органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Комитета государственной безопасности, Государственного пограничного комитета, Государственного таможенного комитета (за исключениемприложения 2 к настоящему Указу), Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно- аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Следственного комитета, органов и организаций, подчиненных указанным государственным органам и (или) входящих в их состав (систему), Государственной

  • slurri 22 апреля 2013 в 11:31

    ddvf (22.04.2013 11:18) писал(a):
    Совковая система гсуправления в современном мире-полная утопия, а сокращать нужно было бы раз в десять, а это просто ничто.
    Просто нужен другой през!

  • sasha-1969stalker 22 апреля 2013 в 11:47

    мышиная возня! каждый год одно и тоже когото сокращают когото назначают.бабки возле подьезда ну усе парадак навеу ну тяпер мы заживем ага)))))а воз и ныне там ! и будет там и самое страшное что просвета впереди нет

  • interfoods 22 апреля 2013 в 11:50

    msa.66 (21.04.2013 21:01) писал(a):
    Как всегда - низы сократят, министерства раздуют. Облисполкомы уже вырезают райисполкомы по самое не хочу, чтобы свои кресла сохранить. А все потому, что указ абсолютно абстрактный.
    Именно так и будет - сокращать будут работяг, которые и так зашиваются от наплыва бабушек и льготников. А руководителей и их замов никто не тронет

  • krytizna 22 апреля 2013 в 11:54

    vypa (22.04.2013 07:42) писал(a):
    Чтобы повысить зарплаты врачам и учителям, медучреждения и школы должны иметь возможность зарабатывать деньги. тогда Медицина и образование будут развиваться и более качественно обеспечивать социальный минимум услуг.
    дали бы нормальную зарплату - не вопрос заплатить за обучение либо лечение. Но сейчас лечение это просто "дыра". И на среднюю зарплату иногда даже грипп вылечить проблемно

  • tarich 22 апреля 2013 в 12:07

    пaн Диpeктор (22.04.2013 00:46) писал(a):
    *** ... ни для кого не секрет, что в чиновнее сословие попадают в большинстве своём по блату либо по родственным связям ... *** И примерчегов накидаешь, дааа?
    главного актора попеды Лукашенко - Кебича, именно Кебича и его номенклатуры вы не назвали, вспомните от каких округов избирательных они оба пришли и что их обоих связывало, а те кого вы назвали лишь пешки

  • tarich 22 апреля 2013 в 12:09

    пaн Диpeктор (22.04.2013 00:46) писал(a):
    *** ... ни для кого не секрет, что в чиновнее сословие попадают в большинстве своём по блату либо по родственным связям ... *** И примерчегов накидаешь, дааа?
    накидаю без вопросов, даже носом ткну, посылай личное сообщение объявляйся сам с тобой за руку пройдусь по кабинетам и покажу пальцем.

  • gronomix1 22 апреля 2013 в 12:10

    Нового Министра энергетки назначили! не долго пустовало место ! ФИО пока не разглашается!! 12-30 будет представление

  • celovekonenavistnui 22 апреля 2013 в 12:20

    Такой аппарат содержать одного калийного месторождения мало,Кобякова-петкевич проведет жесткое сокращение!

  • Vitaliy56 22 апреля 2013 в 13:17

    Сокращение в госаппарате давно назрело. Но есть еще и управленцы-производственники. Пришлось мне как-то работать на иностранном предприятии в звене управления. Тянул фактически 2 должности и еще находил время для себя. Всего на 250-300 рабочих было 15 управленцев вместе с директором. У нашего арендодателя работало около 250 человек, из них управленцев человек 60 и с зарплатой в 2 раза ниже, чем у нас. Вывод напрашивается сам собой.

  • plate22 22 апреля 2013 в 13:26

    bullish (22.04.2013 00:40) писал(a):
    господи, читаю комменты и не перестаю удивляться тупости и незрелости очень многих белорусов. что вы радуетесь, дурачки? у врачей зарплаты или у учителей от этого больше станут? цены снизятся? нет...то, что людей повышвыривали и даже компенсации не заплатили за сокращение штатов, как установлено законом, то, что людям некуда устроиться будет с учетом колоссальной скрытой безработицы в белоруссии, а у этих людей дети, например...чем больше живу в этой стране, тем больше понимаю: сколько же времени я потерял
    Есть капля правды, но только капля. Человек, умеющий работать , а не сидеть на попе в своем кабинете и посылать в другие кабинеты(это касается почти всего гос аппарата) всегда найдет работу. Другое дело, что бедьненьких с привычной кормушки сгонят - это да, проблема. Почему один человек с легкостью находит работу после университета за 600 долларов, а через год зарабатывает 1000, а другой сидит и ноет какая бедная страна и з.п. у него 200$... Да, США нажило себе долг в 30 триллионов долларов и кормит за этот счет огромных макдоналдсовских рональдов, которые живут в кредит на 1000 000 под 2% процента в год. Не стоит сравнивать другие страны с РБ и говорить почему вы не уехали. Когда я был студентом - я ездил в США, так вот - там гораздо тяжелее заработать 1 миллион долларов, чем тут. Там легко заработать так нужную всем для существования тысячу $ за 3 часа в день.

  • shmob 22 апреля 2013 в 13:31

    И какие реальные(!) функции кроме уплотнения Минска например у Ладутько?

  • neudobnyvopros 22 апреля 2013 в 13:50

    victor947 (22.04.2013 10:58) писал(a):
    Она просто подчинена районной администрации?И все её решения утверждаются в той же администрации.
    нет, это не так. Райисполкомы на них влияния не имеют.

  • homemailserg 22 апреля 2013 в 14:00

    victor947 (22.04.2013 07:20) писал(a):
    Мне,за свою жизнь,пришлось десяток раз обращаться в БТИ,и я могу сказать что то, что было 30 лет назад и сейчас, это как день и ночь.Оформление кабинетов на высоте,штаты увеличены раз в десять,но чтобы сделать тех. паспорт,который непонятно для чего нужен, мне раньше хватало двух 30 минутных посещения, а теперь мне надо несколько дней побегать по кабинетам.Правда свои и уважаемые идут сразу в кабинет и решают всё за 5 минут и полюбовно.У нас море компьютеров но не внедряется электронный оборот документов,потому что каждый чиновничек хочет быть князем и чтобы к нему приходили на поклон и желательно на полу согнутых и льстивой улыбочкой,готовые на всё.А вот через интернет так не получится.Я был удивлён когда узнал что за границей все документы,и даже водительские, присылают по почте.И ничего не пропадает,всё во время и никого просить не надо.
    работники БТИ никогда не были госслужащими, а за услуги свои еще и денежки немалые имеют

  • homemailserg 22 апреля 2013 в 14:03

    victor947 (22.04.2013 06:48) писал(a):
    Если уж нам так нужна реформа то начинать надо с привязки зарплаты всех руководителей к итогам работы подчинённых.Дать им оклады на уровне 3-4 разряда и возможность получения бонуса в процентах от прибыли.При чём процент выдавать на всё управление.А они пусть сами определяют свои штаты и как им работать.И вводить это не сразу по всем отраслям а потихоньку,начиная с самых убыточных.
    "получения бонуса в процентах от прибыли." О какой прибыли речь? Указ не имеет отношения к госпредприятиям, а госслужащие только из бюджета зарплату получают

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 14:48

    shmob (22.04.2013 13:31) писал(a):
    И какие реальные(!) функции кроме уплотнения Минска например у Ладутько?
    А какие реально функции у мэра Варшавы?

  • 362mmm 22 апреля 2013 в 15:12

    victor947 (22.04.2013 07:20) писал(a):
    Мне,за свою жизнь,пришлось десяток раз обращаться в БТИ,и я могу сказать что то, что было 30 лет назад и сейчас, это как день и ночь.Оформление кабинетов на высоте,штаты увеличены раз в десять,но чтобы сделать тех. паспорт,который непонятно для чего нужен, мне раньше хватало двух 30 минутных посещения, а теперь мне надо несколько дней побегать по кабинетам.Правда свои и уважаемые идут сразу в кабинет и решают всё за 5 минут и полюбовно.У нас море компьютеров но не внедряется электронный оборот документов,потому что каждый чиновничек хочет быть князем и чтобы к нему приходили на поклон и желательно на полу согнутых и льстивой улыбочкой,готовые на всё.А вот через интернет так не получится.Я был удивлён когда узнал что за границей все документы,и даже водительские, присылают по почте.И ничего не пропадает,всё во время и никого просить не надо.
    Про БТИ не неси чушь, если раньше не стоял с пяти утра в очереди то жизни не видел

  • dreamboy 22 апреля 2013 в 15:13

    victor947 (22.04.2013 06:48) писал(a):
    Если уж нам так нужна реформа то начинать надо с привязки зарплаты всех руководителей к итогам работы подчинённых.Дать им оклады на уровне 3-4 разряда и возможность получения бонуса в процентах от прибыли.При чём процент выдавать на всё управление.А они пусть сами определяют свои штаты и как им работать.И вводить это не сразу по всем отраслям а потихоньку,начиная с самых убыточных.
    а сейчас разве по другому?))) когда это в штате управления кто-либо, кроме директора и пары тройки его замов решал вопрос о разделении прибыли? руководство госпредприятий как раз прибыль получает, в виде разнообразных схем - как откатов так и создания ручных частных структур около управляемого предприятия. так что без глобального переустройства нынешней системы, все потуги обретают форму пшика) а переустройство системы может пошатнуть действующую власть - хотя на мой взгляд АГЛ на данный момент в таком положении, что в пору думать о серьезнейшем крене в сторону настоящей рыночной экономики и реальной либерализации экономическо-правового права, как во внутренней и так и во внешней политике - тем более, как административного, так и силового рычага хватает с лихвой - действует он не в том направлении. примеров таких хватает - сковывает страх потерять власть. лучше бедная Беларусь в своих руках, чем гордая, богатая страна, но уже без ныне действующих первых лиц.

  • tarich 22 апреля 2013 в 15:19

    Pan_K0walski (22.04.2013 14:48) писал(a):
    А какие реально функции у мэра Варшавы?
    для начала, мэра Варшавы выбирают жители Варшавы, а Ладутько выбрал лично вождь, перед ним он и в ответе а не перед жителями.

  • dreamboy 22 апреля 2013 в 15:24

    plate22 (22.04.2013 13:26) писал(a):
    Есть капля правды, но только капля. Человек, умеющий работать , а не сидеть на попе в своем кабинете и посылать в другие кабинеты(это касается почти всего гос аппарата) всегда найдет работу. Другое дело, что бедьненьких с привычной кормушки сгонят - это да, проблема. Почему один человек с легкостью находит работу после университета за 600 долларов, а через год зарабатывает 1000, а другой сидит и ноет какая бедная страна и з.п. у него 200$... Да, США нажило себе долг в 30 триллионов долларов и кормит за этот счет огромных макдоналдсовских рональдов, которые живут в кредит на 1000 000 под 2% процента в год. Не стоит сравнивать другие страны с РБ и говорить почему вы не уехали. Когда я был студентом - я ездил в США, так вот - там гораздо тяжелее заработать 1 миллион долларов, чем тут. Там легко заработать так нужную всем для существования тысячу $ за 3 часа в день.
    конечно - все верно подмечено. Беларуская действительность - выполнение своих обещаний реальное конкурентное преимущество - наш рынок зародыш, в таком состоянии его и держат. потому как реальные инструменты менеджмента необходимо знать, получать образование, изучать постоянно быть в теме, самообразовываться и на самом деле работать. гораздо проще и легче зайти в нужный кабинет, или набрать нужный номер и решить вопрос в административном порядке. не надо выстраивать бизнес процессы, отсутствуют реальные инструменты для определения компетентности руководства, нужные цифры можно просто ставить в нужные колонки (ведь реальное положение дел никому не интересно). в большинстве мировых компаний бьются над экономией в доли процентов, у нас же на практически любом предприятии можно сэкономить до 20-30% только за счет производственной логистики, не требующей капитальных вложений и выполняемых за счет внутреннего человеческого ресурса.

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 15:28

    tarich (22.04.2013 15:19) писал(a):
    для начала, мэра Варшавы выбирают жители Варшавы, а Ладутько выбрал лично вождь, перед ним он и в ответе а не перед жителями.
    А какое отношение функции главы административной еденицы имеют к способу его назначения на должность?

  • bullish 22 апреля 2013 в 15:57

    kuksiandr (22.04.2013 10:06) писал(a):
    Так увольнять правильно или жалко? Или этот пост -пример "глупой белорусской логики"?
    дружище, у тебя просто винегрет в голове, как и у многих белорусов, верящих в модернизации, оптимизации, рационализации...для увольнения просто нет оснований сегодня)) для того, чтобы судить о том, кто бездельник, а кто не бездельник, нужно хотя бы изредка обращаться в госорганы. так вот практика говорит о том, что процесс принятия решений даже при мнимом избытке чиновников очень долгий)) вы, как я понимаю, считаете, что нужно "оптимизировать". значит вы фактически хотите стоять в очередях еще дольше (ну или платить взятки больше и чаще).

  • shaxt 22 апреля 2013 в 15:59

    victor947 (22.04.2013 10:58) писал(a):
    Она просто подчинена районной администрации?И все её решения утверждаются в той же администрации.
    Подчинена соответственно областному кадастровому агентству

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 16:11

    bullish (22.04.2013 15:57) писал(a):
    дружище, у тебя просто винегрет в голове, как и у многих белорусов, верящих в модернизации, оптимизации, рационализации...для увольнения просто нет оснований сегодня)) для того, чтобы судить о том, кто бездельник, а кто не бездельник, нужно хотя бы изредка обращаться в госорганы. так вот практика говорит о том, что процесс принятия решений даже при мнимом избытке чиновников очень долгий)) вы, как я понимаю, считаете, что нужно "оптимизировать". значит вы фактически хотите стоять в очередях еще дольше (ну или платить взятки больше и чаще).
    Проблема в том, что обратившись в госорган можно увидеть, что практически все там пашут не поднимая головы и зарывшись по уши в бумаги, а на выходе - полный ноль. Сказать, что они бездельники нельзя, но и реально выидимого результата тоже нет. Вывод - усилия, как правило, направлены не туда. И это не вина клерков и мелких чиновников - это их беда

  • olimpia82 22 апреля 2013 в 16:35

    Pan_K0walski (22.04.2013 16:11) писал(a):
    Проблема в том, что обратившись в госорган можно увидеть, что практически все там пашут не поднимая головы и зарывшись по уши в бумаги, а на выходе - полный ноль. Сказать, что они бездельники нельзя, но и реально выидимого результата тоже нет. Вывод - усилия, как правило, направлены не туда. И это не вина клерков и мелких чиновников - это их беда
    Это вы верно подметили.

  • dav78 22 апреля 2013 в 17:06

    Pan_K0walski (22.04.2013 16:11) писал(a):
    Проблема в том, что обратившись в госорган можно увидеть, что практически все там пашут не поднимая головы и зарывшись по уши в бумаги, а на выходе - полный ноль. Сказать, что они бездельники нельзя, но и реально выидимого результата тоже нет. Вывод - усилия, как правило, направлены не туда. И это не вина клерков и мелких чиновников - это их беда
    Причем эта "беда" еще неплохо оплачивается, интересно за чей счет!

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 17:08

    dav78 (22.04.2013 17:06) писал(a):
    Причем эта "беда" еще неплохо оплачивается, интересно за чей счет!
    В том-то и дело, что "эта беда" оплачивается плохо - мелкие чиновники и клерки получают весьма немного, а объемы работы очень большие. А вот кто повыше, тем на зарплату грех жаловаться

  • olimpia82 22 апреля 2013 в 17:09

    dav78 (22.04.2013 17:06) писал(a):
    Причем эта "беда" еще неплохо оплачивается, интересно за чей счет!
    2-4 млн. в зависимости от уровня управления - это неплохо??? Не туда мыслите, уважаемый.

  • tarich 22 апреля 2013 в 17:16

    Pan_K0walski (22.04.2013 15:28) писал(a):
    А какое отношение функции главы административной еденицы имеют к способу его назначения на должность?
    конечно, в подобного рода полемику на форуме вдаваться сложно, но вкратце могу объяснить. по факту губернатор (Ладутько тот же губернатор по уровню полномочий) обладает в своей административной единице исполнительными, законодательными полномочиями и в состоянии оказывать давление на решения судов в своей адм.единице, (если не вспомните примеров, я вам напомню при желании) в Варшаве такое абсолютно невозможно. и ответственен этот глава лишь перед вождем, президент или премьер Польши мэра Варшавы по своей личной прихоти снять не в состоянии. поэтому функции наших глав можно сравнить лишь с сатрапами, которым поставлены на службу МВД и КГБ в их единицах, и суды под их влиянием (примеры приведу при желании). вот и думайте сами кто их наделил этими функциями граждане или вождь

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 17:25

    tarich (22.04.2013 17:16) писал(a):
    конечно, в подобного рода полемику на форуме вдаваться сложно, но вкратце могу объяснить. по факту губернатор (Ладутько тот же губернатор по уровню полномочий) обладает в своей административной единице исполнительными, законодательными полномочиями и в состоянии оказывать давление на решения судов в своей адм.единице, (если не вспомните примеров, я вам напомню при желании) в Варшаве такое абсолютно невозможно. и ответственен этот глава лишь перед вождем, президент или премьер Польши мэра Варшавы по своей личной прихоти снять не в состоянии. поэтому функции наших глав можно сравнить лишь с сатрапами, которым поставлены на службу МВД и КГБ в их единицах, и суды под их влиянием (примеры приведу при желании). вот и думайте сами кто их наделил этими функциями граждане или вождь
    Внимательно читайте, с чего начался вообще об этом разговор, а потом комментируйте. Был задан вопрос: Какие функции вообще у Ладутьки, кроме уплотнения Минска? Я и ответил: а какие вообще функции у мэра? (как вариант назвал мэра Варшавы). Мой пост был направлен против глупого троллинга. А дальше пошло: выбирают-не выбирают.... К первоначальной сути разговора (реальным функциям руководителя административной единицы) это не имеет никакого отношения

  • Pan_K0walski 22 апреля 2013 в 17:27

    tarich (22.04.2013 17:16) писал(a):
    конечно, в подобного рода полемику на форуме вдаваться сложно, но вкратце могу объяснить. по факту губернатор (Ладутько тот же губернатор по уровню полномочий) обладает в своей административной единице исполнительными, законодательными полномочиями и в состоянии оказывать давление на решения судов в своей адм.единице, (если не вспомните примеров, я вам напомню при желании) в Варшаве такое абсолютно невозможно. и ответственен этот глава лишь перед вождем, президент или премьер Польши мэра Варшавы по своей личной прихоти снять не в состоянии. поэтому функции наших глав можно сравнить лишь с сатрапами, которым поставлены на службу МВД и КГБ в их единицах, и суды под их влиянием (примеры приведу при желании). вот и думайте сами кто их наделил этими функциями граждане или вождь
    И кстати: полномочия и функции - это далеко не одно и тоже

  • tarich 22 апреля 2013 в 18:21

    Pan_K0walski (22.04.2013 17:27) писал(a):
    И кстати: полномочия и функции - это далеко не одно и тоже
    ну если вы понимаете суть вопроса, и поняли не совсем четкое представление обывателем вопросов в которых он быть может не всегда компетентен зачем приводить пример в котором ему и понимать ничего не надо. или для того чтобы продемонстрировать своё понимание вопроса. а что касается функций мэра, то Ладутько мэром никогда не был, поэтому стоит ли на него примерять тот колпак, который он никогда не оденет. поэтому и сравнивать функции Лудутько с функциями любого мэра неуместно. потому что круг его функциональных обязанностей определяет не Минск, а вождь по своей прихоти, даже если это может быть и не отражено в законодательных актах. и о которых мы можем узнать лишь позже.

  • kuksiandr 23 апреля 2013 в 08:19

    bullish (22.04.2013 15:57) писал(a):
    дружище, у тебя просто винегрет в голове, как и у многих белорусов, верящих в модернизации, оптимизации, рационализации...для увольнения просто нет оснований сегодня)) для того, чтобы судить о том, кто бездельник, а кто не бездельник, нужно хотя бы изредка обращаться в госорганы. так вот практика говорит о том, что процесс принятия решений даже при мнимом избытке чиновников очень долгий)) вы, как я понимаю, считаете, что нужно "оптимизировать". значит вы фактически хотите стоять в очередях еще дольше (ну или платить взятки больше и чаще).
    Дружище, если у меня винегрет, то у тебя, походу, салат. Процесс принятия решений такой долгий именно благодаря избытку чиновников, которым, чтобы оправдать свое существование, приходится придумывать все новые процедуры, отчеты, формы и т.д.. Погугли, сколько было чиновников в БССР году эдак в 80-ом, и сколько сейчас.

  • kuksiandr 23 апреля 2013 в 09:36

    kuksiandr (23.04.2013 08:19) писал(a):
    Дружище, если у меня винегрет, то у тебя, походу, салат. Процесс принятия решений такой долгий именно благодаря избытку чиновников, которым, чтобы оправдать свое существование, приходится придумывать все новые процедуры, отчеты, формы и т.д.. Погугли, сколько было чиновников в БССР году эдак в 80-ом, и сколько сейчас.
    ... и при этом я не верю в белорусскую "модернизацию, оптимизацию, рационализацию". Читай мои посты выше.

  • lelik79 23 апреля 2013 в 10:45

    k505 (22.04.2013 10:20) писал(a):
    Укрупнят (объединят) существующие отделы и создадут "новые", типа, реформированные и с "новами" функциями... уволят уборщиц, дворников, посудомоек и т.п. своих дочечек -сыночков плюс старых подельников - никогда! вот такая "реформа". ПО-КА-ЗУ-ХА
    оптимизация осуществляется из числа служащих госаппарата, а не обслуживающего персонала. Уборщицы и посудомойки справок не выдают и каких либо значимых решений не принимают. А если не знаете разницы и как все происходит нечего трепать попусту языком.

  • inusyi 27 апреля 2013 в 18:10

    victor947 (22.04.2013 07:20) писал(a):
    Мне,за свою жизнь,пришлось десяток раз обращаться в БТИ,и я могу сказать что то, что было 30 лет назад и сейчас, это как день и ночь.Оформление кабинетов на высоте,штаты увеличены раз в десять,но чтобы сделать тех. паспорт,который непонятно для чего нужен, мне раньше хватало двух 30 минутных посещения, а теперь мне надо несколько дней побегать по кабинетам.Правда свои и уважаемые идут сразу в кабинет и решают всё за 5 минут и полюбовно.У нас море компьютеров но не внедряется электронный оборот документов,потому что каждый чиновничек хочет быть князем и чтобы к нему приходили на поклон и желательно на полу согнутых и льстивой улыбочкой,готовые на всё.А вот через интернет так не получится.Я был удивлён когда узнал что за границей все документы,и даже водительские, присылают по почте.И ничего не пропадает,всё во время и никого просить не надо.
    БТИ - это не чиновники, а хозрасчетное учреждение.